对信宜中学、信宜一中附属实验学校合法性的质疑

　  喜闻信宜中学、信宜一中今天分别设立信宜中学附属实验学校，信宜一中附属实验学校，这本是对信宜教育有利的事，但又在想，这是不是有在利用公立学校的资源谋私立学校之利的

嫌疑呢？

         今晚上网查了相关政策，国家规定民办公助学校要做到“四独立”，即：1、独立的法人；2、独立的财务核算和人事管理；3、独立的校园和校舍；4、独立进行教育教学。
    我想问问信宜一中附属实验学校的独立的校园和校舍在什么地方？ 如果说原德峰中学可以说成信宜一中附属实验学校独立的校园和校舍，那么我想问这样的校园和校舍达到了国家对普通高中的标准要求了吗？这样的校区有运动场，有实验室吗？生均面积达标吗？信宜一中附属实验学校的学生三年都不在原一中校舍就读吗？如果招来的信宜一中附属实验学校的学生和信宜一中的学生共用一个校舍那岂不是违规办学？再有，信宜中学附属实验学校的校园和校舍又在什么地方？不会又是共用校园校舍吧？               若真是利用公立学校校园和校舍办民校，那么信宜的相关领导不怕学生家长向上级投诉吗？  到时问起责来谁又该担责呢？

相关新闻链接：http://news.xinhuanet.com/local/2013-03/04/c_124412226.htm

株洲：严格规范民办中小学“四独立” 多所学校在整改

　日前，记者从河南省郑州市教育局得到消息，该局近日下发准予行政许可决定书，同意该市10所高中分校更名，并变更法人代表，变更后学校的层次、类型不变。这意味着，这些公办高中的分校，从名称上要与原来的公办高中划清界限。

　　而此前郑州市人民政府办公厅发布的《关于郑州市普通高中改制学校清理规范工作的实施意见》明确提出，从今年秋季起，郑州市18所高中改制学校(其中15所为公办高中分校)将以规范后的名义进行招生，5所回归公办，13所独立为民办高中，实现“四独立”，与原公办学校“厘清关系”。

　　自1999年郑州出现公办高中分校后，分校就一直以非公非民的身份存在着。分校解决了相当一批渴望入读优质学校的学生的入学问题，但同时分校因乱招生、乱收费、高收费等问题引发诸多矛盾。根据此次的新政策，今年秋季起，郑州市13所独立为民办高中的原公办高中分校都将以新校名新身份招生，在校生按照老生老办法过渡2年，至2015年终止分校办学，公办高中分校将彻底退出郑州历史舞台。

　　“高中分校把招生市场搅成了‘浑水’”

　　郑州市民江宁女士告诉记者，去年，她儿子中考成绩为585分，离郑州市某省级示范性高中差了几分。经多方打听，江宁决定让孩子上这所高中的分校。

　　开学一个月后，江宁就发现，分校和本校其实就是一回事，除了学校名字是分校外，老师、管理模式等与本校一样，但收费昂贵。“每年学费8000元，是普通高中学费的20倍。本校老师有空去分校上课，为什么不把分校直接改成本校多收学生呢？难道分校的存在就是为了多收钱？”

　　江女士仅是郑州市高中分校学生家长的一个缩影。由于城区学校之间发展的不均衡，导致一部分家长千方百计托关系、找门路把孩子往热点学校送；另外城市和农村学校在硬件和师资上的差距，也让一些农村学生涌向城市。

　　与此同时，教育投入严重不足，无力满足扩大优质教育资源和改善薄弱学校的需求。在此背景下，从1999年起，郑州市政府出台政策，允许一些公办中小学进行“办学体制改革”的尝试，即通过“国有民办”“公办民助”“民办公助”等形式，吸纳社会资源，扩大优质教育资源，以弥补办学经费的不足。

　　据了解，1999年至今，郑州市部分高中进行了办学体制改革试验，先后设立了18所高中阶段改制学校，其中以高中分校形式办学的有15所。高中分校在如火如荼发展的同时，也因招生、收费等问题引发诸多矛盾。

　　郑州市一位不愿透露姓名的普通高中校长表示，根据相关政策，高中分校必须达到“四独立”标准才能创办，即“不得利用国家财政性资金，应具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育设施，独立进行财务核算，独立招生和颁发毕业证书”。但河南省部分高中分校在校址选择上或用本校的部分校舍，或租用房屋办学，或“一校两制”混合编班，或者直接就是“校中校”。

　　“部分高中分校的学生与本校学生共用活动场地、实验器材和教师；分校的中高层领导也多是由校本部派去的”。该校长表示，分校在校舍、教师资源上与总校相同，享有财政拨款、事业工资，学费却按照民办学校标准收取。甚至个别分校压缩本校的招生名额，增加分校的招生名额，多收高价生，变着法儿地向家长多要钱。

　　“选择分校就等于交高价上了本校，已成为不少家长的共识。”该校长说，每年中招，公办高中分校的招生形势一片大好，不少名校分校的录取分数线甚至比某些省级示范性公办高中还要高。而分校之所以呈现出巨大吸引力，主要还是其背后的“名校效应”，这就使得其他一些普通高中逐年在生源上失去优势。另外，高中分校本来应该在第三批次招生，可现在不少分校都提前下手抢学生，分校的乱招生，直接导致了学校间的生源竞争，学校之间的矛盾日益加深。

　　该校长同时表示，为避免公办教学资源的浪费，各地教育局每年招生时三令五申：达不到“四独立”的分校不允许招收高考复读生，但在实际操作中，分校的此类问题“久治不愈”，“部分分校已经成为公办高中违规招收复读生的‘幌子’，高中分校把招生市场搅成了‘浑水’，也让教育越来越不均衡、不公平。”

　　郑州：18所高中改制学校有4类“出路”

　　2012年12月27日，郑州市人民政府办公厅发布了《关于郑州市普通高中改制学校清理规范工作的实施意见》，对郑州市存在的18所高中改制学校的清理规范工作提出了明确的要求。

　　郑州市教育局一位工作人员告诉记者，这个实施意见的重要依据是2011年教育部、国家发改委发布的《关于进一步做好普通高中改制学校清理规范工作的通知》(以下简称《通知》)。

　　该《通知》要求，清理规范后明确定性为公办学校的，应执行当地同类公办普通高中学校招生收费政策；清理规范后明确定性为民办学校的，应符合《民办教育促进法》及其实施条例规定的民办学校条件，履行民办学校审批手续，取得办学许可证，依照有关法律、法规进行登记；公办普通高中依法参与的民办普通高中学校，除了达到“四独立”标准外，人事管理、教育教学活动应保持相对独立。

　　郑州市人民政府办公厅发布的《关于郑州市普通高中改制学校清理规范工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)，为18所高中改制学校安排了4种“出路”，其中有5所回归公办，其余13所独立为民办高中。

　　根据《实施意见》，郑州中学、郑州市第一○六中学、郑州轻工业学院附属中学、新郑市第一中学分校、新郑市第二中学分校5所学校，自2012年秋季开学完成改制，回归公办。郑州市第一中学实验分校等13所高中分校，都要重新更名，按照民办性质举办高中，实现“四独立”。但根据各自学校校址的不同现状，这些学校又分为3类情况。

　　其中郑州市第一中学实验分校等3所学校，过渡期间暂租用国有老校区办学，学校重新更名，按照民办性质举办高中，过渡期满，老校区按公办体制办学；郑州市第二中学外国语分校等8所学校，另选新址，学校重新更名，按照民办性质举办高中；郑州外国语学校分校等两所学校，在原校址办学，学校重新更名，实现“四独立”，按照民办性质举办高中。

　　《实施意见》同时要求，学校回归公办体制后，要执行同类公办普通高中学校招生收费政策，妥善安排教师，切实维护学生利益，做好资产核资工作，依照有关法律、法规妥善解决学校办学过程中形成的各种债权债务。租用国有教育资源举办民办学校的，由财政部门牵头对国有教育资源进行评估，确认租赁价格，租赁费用上交同级财政。租用期至2015年秋季开学，老校区按公办体制办学。

　　《实施意见》还要求按照“谁主管、谁负责”的原则，县(市)所属的改制学校，由县(市)人民政府妥善解决资产、教师等方面的问题。普通高中改制学校在清理规范过程中，要严格按照国家有关规定，依法依规办学，妥善安排学生学习和生活；妥善安排教师，并做好稳定工作；做好资产核资工作，要经国有资产管理等部门审核并进行产权界定，明确举办主体和资产属性，确保国有资产不流失。

　　教育界人士：分校改制关键是彻底与本校分开　

　　“分校占用公共教育资源收高价，早该改革了。”郑州市市民张先生说，现在很多分校都用着公办高中老校区教室，如果把分校撤离老校区，老校区都办成公办学校，那优质公办高中资源就增加了。

　　他还举例说，郑州中学等5所学校改制回归公办后，学费和其他高中一样，学生省钱不说，还能上个好学校。

　　对于彻底改为纯民办学校的原高中分校，目前社会上有两种不同的看法：有人担心这会增加中招考试的压力，而有人则担心改了名字可能只是换汤不换药。

　　郑州市民王女士说：“原来花高价上高中分校，图的就是能够接受和公办高中差不多的教育。现在这些分校都彻底改为民办了，公办学校的教师就不能再到原分校里面上课了，原分校的教育质量就不能和原来一样相比了，孩子想上名校的压力不是比以前更大了吗？”

　　郑州市民李先生则说：“学校改名只是一个形式，如果改过名字的高中分校，其最关键的师资和教学管理不能与原来的公办高中彻底分开，那么就只是换汤不换药，家长还是会把这些学校当成原来的分校来对待。”

　　一位改制学校的负责人则自信地表示：“经过多年发展，我们已培养了自己的办学理念和教师队伍，改制不会影响我们的办学质量。学校不打名校分校的招牌，同样能够得到学生和家长们的认可。”

　　郑州市一位不愿透露姓名的教育界专业人士人表示，如果想让分校改得彻底，政府就必须硬起手腕，让其与本校彻底分开。“学校改制，在办学自主权、用人机制等多方面都会有很大影响，这些学校如何在短期内转型成功是个未知数。如果改得好，这些改制分校将成为民办教育中的重要力量；如果改得不好，这些改制分校可能遭遇招生难的问题而面临转型甚至倒闭。”

　　高中分校改制以后，其原有教师等资源如何与本校彻底划清关系？在今年秋季招生中，这些学校能否像以前那样得到学生家长的热捧？原来的公办高中本部又将面临怎样的招生压力？本报将对此继续予以关注。韩俊杰 刘盾 吴睿珍

哈 尔 滨 市 教 育 局 文 件

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哈尔滨市教育局关于对民办公助学校

“四独立”情况进行检查的通知

各区、县（市）教育局，直属中、小学校：

按照《民办教育促进法实施条例》及国家和省对民办公助学校办学行为的有关规定，民办公助中小学校（以下称民办公助学校）要严格执行“四独立”规定，即独立法人，独立经费核算和人事管理，独立校园、校舍，独立进行教育教学。为促进我市民办公助学校进一步落实“四独立”规定，决定对现有民办公助学校“四独立”情况进行检查，现就有关要求通知如下:

一、检查内容

㈠、关于独立法人

民办公助学校必须具备独立法人资格。各民办公助学校都要成立董事会、理事会或其他形式的决策机构，并按照《民办教育促进法实施条例》的规定，切实履行职责。公办中小学校长，不能兼任该校举办的民办公助学校的校长或法定代表人。民办公助学校校长必须经培训合格后才能上岗。

㈡、关于独立经费核算和人事管理

1、民办公助学校实行独立的财务会计制度，财会人员要具有规定的资格证书。民办公助学校应按民政、税务、财政等部门的规定使用收据。按照《民办教育促进法实施条例》第四十四条规定，民办公助学校出资人根据民办学校章程的规定要求取得合理回报的，可以在每个会计年度结束时，从民办学校的办学结余中按一定比例取得回报，并按规定确定出资人取得合理回报的数额。出资人不要求取得合理回报的民办学校应当从年度净资产增加额中、出资人要求取得合理回报的民办学校应当从年度净收益中，按不低于年度净资产增加额或者净收益的25%的比例提取发展基金，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等。

民办公助学校的每一项支出都必须用于学校，学校以外的任何组织和个人不得以任何理由向学校支取不符合规定的费用。

2、民办公助学校要有一支相对独立的、年龄结构合理的专、兼职教师及行政人员队伍，专职教师应占教师总数的三分之一以上。聘任专职教师的期限不得少于该类学校的一个教学周期。按照民办教育促进法实施条例》第四十三条“教师在公办学校和民办学校之间的合理流动。”的规定，民办公助学校可以部分聘用公办学校的富余教师，聘任的公办教师的工资等待遇不能由财政开支。民办公助学校自主聘任教师、职员。民办学校聘任教师、职员，应当签订聘任合同，明确双方的权利、义务等。民办公助学校招用其他工作人员应当订立劳动合同。任何公办学校不得为民办公助学校招聘新的公办教师。

㈢、关于独立校园、校舍

1、各民办公助学校应有与举办学校相分离的、独立的校园、校舍。义务教育阶段民办公助学校校园、校舍未独立的，2006年停止招生。民办公助普通高中学校校园、校舍未独立的，2006年招生计划比上年招生计划减少10%。

原则上，民办公助学校不得与举办学校资源共享。民办公助学校不得出租、出借校舍。

民办公助学校只能使用一个名称。民办公助学校应在学校门口或明显位置挂本校校牌，校牌内容必须是经批准的规范校名，不能以××分校的名义挂牌及广告宣传。校名内容不可随意增删，学校不得挂其他学校或单位牌子。

2、按照《民办教育促进法实施条例》第六条、第七条及第三十六条规定，举办民办公助学校的公办学校对投入到民办公助学校的国有资产按照有关规定进行管理，防止国有资产流失。公办学校以国有资产参与举办民办学校的，应当根据国家有关国有资产监督管理的规定，聘请具有评估资格的中介机构依法进行评估，根据评估结果合理确定出资额，并报市教育局房产处备案。

㈣、关于独立进行教育教学

民办公助学校必须独立办学，独立编班，不能与举办学校混合编班。学校应独立进行教育教学管理，自主安排教学工作计划。

民办公助学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以自主确定招生的范围、标准和方式，但不能影响公办学校的教育教学秩序。

按照《哈尔滨市教育局关于做好2006年小学初中招生工作的通知》（哈教发[2006]8号）精神，所有义务教育民办公助学校，均不得以任何形式的书面考试或变相考试择优录取新生。如有违反，视情节予以取消其当年招生计划或吊销学校的《办学许可证》。

二、检查时间：

1、2006年5月25日前，各区、县（市）教育（科）局对所辖民办公助中小学进行检查并形成检查报告报市教育局（检查报告同时以电子版形式发送到电子邮箱：tanyulu@sina.com。）

2、2006年5月25日后，市教育局对民办公助学校进行抽查。

    特此通知。

                             二OO六年五月十五日

信宜中学附属实验学校 2015年秋季高一招生简章
信宜中学附属实验学校是信宜中学创办的一所民办学校，由信宜中学提供师资支持，共享信宜中学设备设施。为满足广大家长对高中优质学位的需求，经上级教育主管部门批准，我校今年秋季招收高一新生1120人，有关招生事项如下：
一、报名条件：政治思想表现好，2015年中考总分达550分以上可以报名；茂名市以外考生成绩需达当地中考总分的70%以上。
二、收费标准：收费待定，按信宜市发改局有关文件执行；收费方式按学期分期收费。
三、报名地点：信宜中学办公楼（江梁瑞英楼）一楼。
四、报名办法：
1、到信宜中学办公楼一楼或登录信宜中学网站（http://www.xyzx.org）报名（网上报名自行打印报名表交学校），待学校审核后通知交费。
2、外地考生报名需带初中毕业证、中考准考证及成绩证明、思想表现手册等资料。
五、报名时间：本地中考生从即日起，外地中考生从7月17日起，额满即止。
咨询电话：8814567
                                信宜中学附属实验学校
                                   2015年7月3日
按招生宣传上说的“由信宜中学提供师资支持，共享信宜中学设备设施”，这明显违反国家对民办公助学校“四独立”的要求。

网上找到信中附属学校的招生简单

信宜中学附属实验学校 2015年秋季高一招生简章

信宜中学附属实验学校是信宜中学创办的一所民办学校，由信宜中学提供师资支持，共享信宜中学设备设施。为满足广大家长对高中优质学位的需求，经上级教育主管部门批准，我校今年秋季招收高一新生1120人，有关招生事项如下：
一、报名条件：政治思想表现好，2015年中考总分达550分以上可以报名；茂名市以外考生成绩需达当地中考总分的70%以上。
二、收费标准：收费待定，按信宜市发改局有关文件执行；收费方式按学期分期收费。
三、报名地点：信宜中学办公楼（江梁瑞英楼）一楼。
四、报名办法：
1、到信宜中学办公楼一楼或登录信宜中学网站（http://www.xyzx.org）报名（网上报名自行打印报名表交学校），待学校审核后通知交费。
2、外地考生报名需带初中毕业证、中考准考证及成绩证明、思想表现手册等资料。
五、报名时间：本地中考生从即日起，外地中考生从7月17日起，额满即止。
咨询电话：8814567
                                信宜中学附属实验学校
                                   2015年7月3日     按招生宣传上说的“由信宜中学提供师资支持，共享信宜中学设备设施”，这明显违反国家对民办公助学校“四独立”的要求。

我找到相关资料，如下：

哈尔滨市教育局关于对民办公助学校

“四独立”情况进行检查的通知

各区、县（市）教育局，直属中、小学校：
按照《民办教育促进法实施条例》及国家和省对民办公助学校办学行为的有关规定，民办公助中小学校（以下称民办公助学校）要严格执行“四独立”规定，即独立法人，独立经费核算和人事管理，独立校园、校舍，独立进行教育教学。为促进我市民办公助学校进一步落实“四独立”规定，决定对现有民办公助学校“四独立”情况进行检查，现就有关要求通知如下:
一、检查内容
㈠、关于独立法人
民办公助学校必须具备独立法人资格。各民办公助学校都要成立董事会、理事会或其他形式的决策机构，并按照《民办教育促进法实施条例》的规定，切实履行职责。公办中小学校长，不能兼任该校举办的民办公助学校的校长或法定代表人。民办公助学校校长必须经培训合格后才能上岗。
㈡、关于独立经费核算和人事管理
1、民办公助学校实行独立的财务会计制度，财会人员要具有规定的资格证书。民办公助学校应按民政、税务、财政等部门的规定使用收据。按照《民办教育促进法实施条例》第四十四条规定，民办公助学校出资人根据民办学校章程的规定要求取得合理回报的，可以在每个会计年度结束时，从民办学校的办学结余中按一定比例取得回报，并按规定确定出资人取得合理回报的数额。出资人不要求取得合理回报的民办学校应当从年度净资产增加额中、出资人要求取得合理回报的民办学校应当从年度净收益中，按不低于年度净资产增加额或者净收益的25%的比例提取发展基金，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等。
民办公助学校的每一项支出都必须用于学校，学校以外的任何组织和个人不得以任何理由向学校支取不符合规定的费用。
2、民办公助学校要有一支相对独立的、年龄结构合理的专、兼职教师及行政人员队伍，专职教师应占教师总数的三分之一以上。聘任专职教师的期限不得少于该类学校的一个教学周期。按照民办教育促进法实施条例》第四十三条“教师在公办学校和民办学校之间的合理流动。”的规定，民办公助学校可以部分聘用公办学校的富余教师，聘任的公办教师的工资等待遇不能由财政开支。民办公助学校自主聘任教师、职员。民办学校聘任教师、职员，应当签订聘任合同，明确双方的权利、义务等。民办公助学校招用其他工作人员应当订立劳动合同。任何公办学校不得为民办公助学校招聘新的公办教师。
㈢、关于独立校园、校舍
1、各民办公助学校应有与举办学校相分离的、独立的校园、校舍。义务教育阶段民办公助学校校园、校舍未独立的，2006年停止招生。民办公助普通高中学校校园、校舍未独立的，2006年招生计划比上年招生计划减少10%。
原则上，民办公助学校不得与举办学校资源共享。民办公助学校不得出租、出借校舍。
民办公助学校只能使用一个名称。民办公助学校应在学校门口或明显位置挂本校校牌，校牌内容必须是经批准的规范校名，不能以××分校的名义挂牌及广告宣传。校名内容不可随意增删，学校不得挂其他学校或单位牌子。
2、按照《民办教育促进法实施条例》第六条、第七条及第三十六条规定，举办民办公助学校的公办学校对投入到民办公助学校的国有资产按照有关规定进行管理，防止国有资产流失。公办学校以国有资产参与举办民办学校的，应当根据国家有关国有资产监督管理的规定，聘请具有评估资格的中介机构依法进行评估，根据评估结果合理确定出资额，并报市教育局房产处备案。
㈣、关于独立进行教育教学
民办公助学校必须独立办学，独立编班，不能与举办学校混合编班。学校应独立进行教育教学管理，自主安排教学工作计划。
民办公助学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以自主确定招生的范围、标准和方式，但不能影响公办学校的教育教学秩序。
按照《哈尔滨市教育局关于做好2006年小学初中招生工作的通知》（哈教发[2006]8号）精神，所有义务教育民办公助学校，均不得以任何形式的书面考试或变相考试择优录取新生。如有违反，视情节予以取消其当年招生计划或吊销学校的《办学许可证》。
二、检查时间：
1、2006年5月25日前，各区、县（市）教育（科）局对所辖民办公助中小学进行检查并形成检查报告报市教育局（检查报告同时以电子版形式发送到电子邮箱：tanyulu@sina.com。）
2、2006年5月25日后，市教育局对民办公助学校进行抽查。
    特此通知。


                             二OO六年五月十五日

你这样闹，有意思吗？
那你要信宜复读的人都去高州读你才高兴？

明月 发表于 2015-7-4 23:22
你这样闹，有意思吗？
那你要信宜复读的人都去高州读你才高兴？

            网上说一中附属学校择校生都要收一万六（看贴子时貌似一网友这说的，不知真假），我就在想，在学校门口挂多一个附属学校的牌择校费就收多甘多，对家长就不鸣不平，设附属学校可以，收择校费不能一下子就升起飞起，家长很受伤的。

诤言 发表于 2015-7-4 23:31
网上说一中附属学校择校生都要收一万六（看贴子时貌似一网友这说的，不知真假），我就在想， ...

这个有道理，
设学校可以，但禁止乱收费啊。

天下熙熙，皆为利来，认真过头就不好。

难得糊涂是安身立命之本

@funk

开玩笑，没有择校生，普通老师每月千几蚊的福利你给？

   别在这里乱说，工资太低，有能力的教师会走的，自己有能力就择校，没能力就算了，难道高州就择校不要钱吗？比我们低吗？没有好的师资，教育能上去吗？没有高的工资，能留住人才吗？

老板，有几多白老鼠，呵，呵……