信宜市人民法院 奋进在司法为民路上

巡回审判

      茂名网讯 2015年被最高人民法院评为“全国优秀法院”，两次被省高院评为 “全省优秀法院”，先后获得了“全省法院民商事调解先进集体”、“全省法院无执行积案先进法院”等一系列省、市级荣誉，各项集体荣誉达到了110多项，102人次受到茂名市级以上表彰……耀眼的荣誉背后，留下的是信宜市人民法院一串串坚实奋进的足印。

      五年来，信宜市人民法院在信宜市委的领导、人大的监督，政府、政协和社会各界的支持下，在上级法院的指导下，坚持“公正司法，司法为民”工作主线，依法履行审判执行工作职责，认真落实便民利民措施，为辖区的和谐稳定和经济持续发展提供了强有力的司法保障。

司法为民

      忠诚履职 捍卫公平正义

      信宜法院积极发挥审判职能作用，为建设“平安信宜”、“法治信宜”保驾护航。数字显示，今年1-9月，该院共受理案件4784件，同比上升23.46%；办结各类案件3251件，同比上升18.13%，审判执行质效稳中有升。

      “努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，成为信宜法院追求的目标。为确保审执质效不断提升，该院定期召开审执质效推进会，认真总结，梳理出存在的问题和差距，并及时调整工作部署，有的放矢地部署下一阶段的重点工作，以达到全力推进执法办案，全面推进审执质效的工作目的。

      开展“百日竞赛活动”，此次竞赛活动的案件包括该院所有现存的案件和新收的案件，参与人员为该院所有承办案件的法官、执行员。并邀请人大代表、政协委员见证集中执行活动，增进人大代表、政协委员对法院工作的理解、信任和支持。在活动的推进中，该院制定了各庭室办案任务目标数，并将竞赛结果与年度岗位目标管理考核相结合，对办案数量多、办案效率高、办案质量好的部门和办案人员给予适度奖励，行之有效的措施，全面激发了干警办案的积极性和主动性，确保了审执质效的不断提升。

      推进“百日执行大会战”活动。从今年6月部署开展了“百日执行大会战”活动，以“攻坚2017”为工作主线，创新执行机制，将执行案件繁简分流，组建快速执行团队，确定每周星期三为“强制执行日”，由分管院长、局长带领执行局、法警大队全体干警执行难案要案。活动开展至今，该院执行局已采取搜查、拘留等强制措施38人次，因涉嫌拒执罪被刑事立案2人次，执结案件1210件，执行到位标的金额3157多万元，收到良好的工作效果。

      强化审判执行监督管理，由该院审委办对案件流程进行常态管理和监督，每半月以《案件质量评查通报》的形式将审判（执行）质量监督检查结果向全院各部门进行通报，督促各业务部门、各入额法官的量化目标落实，强化责任意识，有效防止案件超审限。

强制执行

      司法改革 释放发展动能

      信宜法院属于第二批司改试点法院。该院在信宜市委的领导下，在上级法院的指导下，大力推进入额法官选任、人员分类管理、审判权运行机制、司法责任制及相关配套改革试点工作，司法改革取得阶段性成效，做到了人心不散，队伍不乱，工作不断，审判绩效明显提升。

      平稳完成入额法官选任，组建新型审判团队。去年5月该院启动了入额法官选任工作，严格依照选任程序和选任方式、方法，先后择优选出了32名入额法官。与此同时，该院在法官员额制改革的基础上，按照人案均衡的原则，整合现有审判资源组建了12个审判团队，配足配齐辅助人员，有效缓解了审判辅助人员紧缺的问题。

      “放权”明责，落实“让审理者裁判”。为了突出法官主体地位，该院通过科学组建法官+法官助理+书记员新型审判团队，明确理顺主审法官、合议庭、审判委员会三大审判组织的关系，划清权力界限，有效解决了审判分离、层层审批、请示汇报等行政化问题，并制定完善了强化合议庭责任制实施意见等配套制度，明确法官、合议庭、审委会的审判责任。今年以来，该院的99 %以上的裁判文书由审判长直接签发，除需要提交审委会讨论的案件外，院长、主管副院长、庭长不再签发本人未参与审理案件的裁判文书。推进审委会制度改革，缩限审委会讨论案件范围，强化审委会总结审判经验、讨论决定审判工作重大事项的宏观职能作用。今年以来，该院的审委讨论个案大幅减少。

      院长庭长回归一线，办理重大疑难案件成常态。该院在改革过程中扎实推进院庭长办案制度，明确院庭长办案任务，要求院长、副院长、庭长独立承办案件不少于一线员额法官办案任务数的10%、20%和60%。建立办案工作台帐，每季度对院庭长办案情况进行统计通报。今年以来，该院入额院庭长共承办案件 2229件，同比增长62.7%，占全院办结案件总数54.42%，院庭长办案已实现常态化。

      新型审判监督管理，让“放权”不“放任”。一是院长、庭长通过承办案件、参加合议、参加专业法官会议和审委会的方式，了解审判动态和一线法官的审判情况，加强对审判工作的监督管理。二是根据审判规律，落实院、庭长的审判监督权。制定实施《信宜市人民法院审判权运行机制改革试点实施方案》，落实院、庭长的审判监督权，做到全程留痕、全程管理、全程监督，有效避免不作为和乱作为。三是坚持开展案件质量评查。成立案件质量评查小组，定期对全部发改案件进行评查，并对审结的案件按每名法官的5%到10%的比例进行随机抽查，将评查、抽查结果在全院通报，案件质量成为法官业绩考核、职级晋升及员额退出等方面的重要依据。四是实行外部和内部过问案件报告制度。为防止外部和内部人员干预司法，省法院建设完成了覆盖辖区三级法院的全省法院外部和内部人员过问案件信息管理系统，将过问案件信息管理系统嵌入到法院综合业务系统中，作为审判流程必填项，有效防止外部和内部干预办案。五是大力推进司法公开。着力推进裁判文书公开、执行信息公开、审判流程公开“三大平台”建设，实现依法应当公开的生效裁判文书全部上网，案件信息查询信息化，有效提高司法透明度，保障当事人和社会各界的知情权、参与权、监督权。今年以来，99.9%以上的生效裁判文书和17522条审判执行流程节点信息在网上公开。通过落实司法责任制和新型案件质量监督管理机制，使有权必有责已成为法官共识

      因地制宜推进配套改革。根据信宜山区实际和该院案件的具体情况，推进了符合实际的四项配套改革措施：一是推进“繁简分流，简案快办”机制，将行政庭打造成速裁庭，配强配足人员，并制定简易案件速裁流程指引，进一步扩大速裁流程适用范围，提高简易案件处理效率，优化资源配置，缓解人案矛盾。速裁庭成立以来，办理案件563件，速裁案件的平均结案时间为18天。二是成立送达组，实行集中送达。信宜辖区面积较大，最远的思贺镇离信宜市区100多公里。特别是偏远山区山多坡陡，一直以来送达难都是老大难问题。为避免重复劳动，提高工作效率，今年5月，该院成立了由2名经验丰富的书记员和5名辅警组成的专职送达组，负责院审判、执行部门各类案件的诉讼文书送达，共送达法律文书1500多份。三是成立网络查控组，提高执行效率。网络查控组设在执行局执行一庭，专门负责对执行案件的财产查控，然后按繁简分流原则，分别将案件分配到一个快速执行团队和两个普通执行团队实施执行。四是大力开展巡回审判。充分利用巡回审判车，深入偏远山区开展巡回审判，方便群众诉讼，并利用巡回审判广泛开展法制教育，达到“办理一案，教育一片”的效果。今年来，全院共开展巡回审判50多次。

诉讼服务中心

      便捷诉讼 传递司法温情

      该院积极推进了诉讼服务中心建设工作，切实地便民利民，取得了良好的工作效果。

      加强窗口基础设施。为切实贯彻上级法院的工作要求，该院立足院情，多措并举地推进诉讼服务中心建设，全力打造布局合理、功能完备、环境优美的亲民、便民服务窗口。改造后的诉讼服务大厅，办事窗口全部采用“开放式”办公，设置独立的审前调解室、速裁法庭、法律服务志愿者工作室、律师参与化解涉诉信访纠纷工作室、律师休息室、律师阅卷室等—系列的功能室，同时也配备了一系列便民设施，如饮水机、手机充电桩、银行取款机等，周到的服务让司法温情直抵人心。服务大厅的“科技含量”相当高，配备了人脸识别系统，该系统可与公安部门的户籍系统和在逃人员系统相关联，能够迅速确定当事人的身份信息。接访窗口与大厅办事窗口配备同步录音录像系统，利用高拍仪进行录音录像、身份证识别、文件拍照，同时将录像画面同步显示在法官和当事人面前的两块高清小屏上。调解室与速裁法庭配备同步录音录像系统，记录每—个调解过程，集中存储，便于后期调阅使用。配备自助立案一体机，当事人可根据流程指引独自进行操作，一体机对当事人填报的信息核对无误后，自动立案。诉讼服务大厅配备大屏信息发布系统、触摸屏自助查询机，方便办事当事人迅速了解办事流程及查询相关的案件信息。配备排队叫号系统，做到每人—号，按号有序办事。设立远程接访室，使接访工作更高效，切实提高了司法服务水平。

      积极打造绿色通道。该院制定了限时立案、电话预约、假日接待立案、延时工作制度等多项举措。加大司法救助力度，对经济确有困难交不起诉讼费的当事人予以缓、减、免诉讼费用，确保有困难的当事人打得起官司。同时，该院为倡导人性化的和谐司法理念，为涉及老弱病残孕的当事人开辟诉讼绿色通道，实行电话、上门预约立案和电话短信告知服务；对立案材料不完备的，一次性告知当事人应当补正的材料和期限；对特殊原因不能当场立案的，向当事人及群众细致说明原因并约定立案时间。

      开设立案庭官方微博。为将诉讼服务做好、做实，广泛接受群众监督，该院立案庭开设了官方微博，进一步加强新媒体环境下新闻宣传工作力度，利用官方微博把依法公开的信息与媒体关注的问题、社会公众感兴趣的话题三者有机结合起来，消除新媒体时代信息传播碎片化所产生的不良影响，引导社会公众客观公正地看待和评价人民法院工作，以及时、权威、丰富、生动的信息资源抢占了新兴媒体阵地。

      建立多元化的协调联动解决矛盾机制。本着兼顾法、理、情的工作思路，该院积极向市委、市政府及相关部门通报、沟通，形成协调联动工作机制，实行多元化解决信访，有效化解信访积案、难案。通过多途径筹措司法救助资金，及时对特困涉诉信访人进行困难救助，共办理司法救助89件，发放司法救助金51万余元，促使生活确有困难的涉诉信访人切实感受到温暖，从而息诉罢访。

      加强宣传 营造法治氛围

      近年来，该院围绕单位工作重点，认真抓好信息收集、编写和报送工作，对稳步推进司法改革、有效提升审执工作效率、加强能动司法、有效化解涉诉信访等工作进行了精心调研，并将调研成果撰写成综合信息，及时向上级报送。今年该院向上级法院报送信息被采用的篇数，在茂名市基层法院中排名前列。

      与此同时，该院在宣传工作中，着重加强对典型案件、重要工作措施和先进模范人物进行宣传，今年以来，该院共有168篇新闻报道在各级主流媒体发表，不断地提升了法院在社会各界的正面形象。

      此外，开通了官方微博、微信公众号，通过“两微”平台发布司法公开、新闻宣传、转载上级法院信息等，及时传递高层声音，主动通报本院的重要工作和重大案件。该院为扩大法院微信公众号影响，经商请信宜市人大、政协的同意和支持，向全市人大代表、政协委员推送法院微信公众号。今年以来，该院通过官方微博、微信公众号发布信息已有350多条，增进了社会公众对法院工作的理解和支持，营造了良好的法治环境和社会舆论氛围。

文/图 茂名日报记者  温国  通讯员  陈严  林丹丹

来源：茂名网