将还权于农民进行到底

将还权于农民进行到底

——第四届南方农村报·中国农村发展论坛北京共识

2008年12月6日至7日,由南方报业传媒集团《南方农村报》、《乡镇论坛》杂志社、中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心、华中师范大学农村问题研究中心联合主办的第四届“南方农村报·中国农村发展论坛”在北京举行。本届论坛的主题是“还权于民与重塑农村改革之魂”。全国各地农民、乡村干部、知名专家学者和政府官员共160多人参加了研讨,并达成以下基本共识:

　　一、中国农村改革的根本经验是还权于农民。
　　三十年农村改革的根本经验就是以农民为主体,尊重农民的意愿,还权于农民,从而使农村面貌发生了巨大变化:农民得到了土地经营自主权,激发了生产积极性,农村经济快速发展,解决了自己的温饱问题,保障了国家粮食安全；农民得到了自由流动权,他们可以进城务工,为城市经济发展作出了巨大贡献,同时也改善了自己的生活状况；农民得到了社区自治权,农村社区民主建设有所发展,农民经受了民主选举的训练,有机会和能力治理自己的家园；农民得到了免交农业税权,在一定程度上缩小了农民与其它社会阶层的收入差距,增强了农村发展的后劲。
　　二、农民权利的缺失已成为阻碍农村改革的根本因素。

　　必须正视的现实是,农民权益缺失的状况依然不容乐观,农民在农村改革中的主体地位正在削弱,农村改革已经面临巨大阻力:农民土地权益缺乏保障,失地农民的保障已成为严重的社会问题；1亿3千万进城务工人员缺乏权益维护机制,不能享受城市居民同等的基本公共服务,大部分人仍处于“二等公民”地位；广大农民还没有真正成为独立的利益主体,还不能建立自己的利益表达机制,农民权益经常受到强势群体的挤压和侵害,这也是群体性冲突事件频发的诱因之一；农民和农业在市场经济中的弱势地位并没有得到根本改变,各种惠农政策和农业补贴机制也亟需制度化和法律化。
　　三、继续还权于民是推进新一轮农村改革的关键。
　　中共十七届三中全会,审时度势,在改革开放三十周年之际,提出尊重农民的首创精神,重新把农村改革和发展确定为今后工作的关键问题。因此,在今后相当长的一段时间里,继续还权于民,维护和争取农民权益,必然成为推进农村改革的关键,这需要政府、社会、农民三方共同的行动。
　　历史经验昭示,只有农民的权益得到充分保障,农民的创造才能得到发挥,农村和城市才能和谐共进,亿万农民才能焕发成农村经济社会发展的动力,农村改革才能进一步深化并迈上新的台阶。因此,本次论坛倡议:让我们将还权于农民的工作进行到底!


  
  研讨会专题网址:
http://news.aweb.com.cn/z/nanfangnongcun/index.html

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