信宜市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告

信宜市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告 作者： 来源： 录入者：admin 编辑审核：Admin 发布时间：2012年04月26日 点击数：

——2012年4月8日在信宜市第十四届

人民代表大会第二次会议上

信宜市发展和改革局局长  刘钿

各位代表：

我受市人民ZF委托，现将我市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案提请各位代表审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

2011年，面对极其复杂的国内外经济形势，全市上下以科学发展观为统领，全面贯彻落实国家、省宏观调控政策和茂名市的决策部署以及市十二次党代会精神,以“强特色产业，造生态新城，建幸福信宜”为主攻方向，加快推进重点项目建设，促进现代产业发展，稳步推进重大改革。全市经济保持平稳较快增长，结构调整趋向优化，民生不断改善，社会保持稳定，较好地完成了市十三届人大六次会议确定的各项主要预期目标，实现了“十二五”发展良好开局。

（一）综合实力进一步增强，产业结构更趋合理

2011年，全市生产总值预计（下同）251.51亿元，增长13.8%；固定资产投资33.85亿元，增长68.6%；社会消费品零售总额130.51亿元，增长17.0%；地方财政一般预算收入5.66亿元，增长17.6%。农业经济稳步发展，农业基础地位不断巩固。第一产业增加值66.70亿元，增长5.8%。第二产业快速发展，规模以上工业拉动作用明显。第二产业增加值80.68亿元，增长19.1%。工业增加值75.14亿元，增长19.2%，其中规模以上工业增加值26.8亿元，增长35.1%。服务业加快发展，市场消费持续旺盛。第三产业增加值104.13亿元，增长15.3%。产业结构进一步优化。三次产业比例由2010年27.5：30.2：42.3调整为26.5：32.1：41.4。

（二）重点项目有序推进，发展后劲不断增强

2011年，坚持以项目建设为抓手，大力实施项目带动战略，全市重点项目保持平稳较快推进态势。2011年，我市共安排重点项目20个，其中省重点项目1个，茂名市重点项目7个。项目总投资47.28亿元，完成年度投资4.36亿元。其中自来水厂水源改造工程已竣工投入使用,省道达北线穿城段一期工程、双合河和钱排河修复及除险加固工程、朱砂石根山旅游景区等项目已基本完成，中坳风电场、产业转移工业园基础设施、汇美电器制造项目、市旅游服务中心、钱排风力发电等项目建设如期推进。

（三）改革开放不断深化，体制机制进一步完善

第四轮行政审批事项清理工作顺利完成，行政审批事项大幅减少。医疗卫生体制改革扎实推进，全面完成基层医疗卫生机构综合改革，全面实施国家基本药物制度。顺利完成集体林权制度改革工作，按时完成了改革任务。对外开放取得新突破，对外贸易快速发展，全年完成外贸出口总额7678万美元，增长35.5%，实际利用外资534万美元，增长4.9%。

（四）社会民生不断改善，人民生活水平稳步提高

高中阶段教育跨越发展，高中阶段教育毛入学率达89.7%，顺利通过省的“普高”验收。医疗卫生事业加快发展，20间薄弱卫生院改造全面完成。统筹城乡居民医保一体化工作扎实推进，新农合参合人数一直保持在100%。覆盖城乡居民的社会保险体系逐步建立，新农保参保人数27.82万人。就业形势保持稳定，新增城镇就业人数9537人，城镇登记失业率2.83%。全市建造廉租房135套、公租房803套。居民收入持续增加，城镇居民人均可支配收入12308元，增长15.7%；农村居民人均纯收入8189.6元，增长20.4%。

各位代表，成绩得来不易！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是：经济总量仍然较小，经济综合实力不强；重大项目储备不多，招商引资实效不够显著；规模以上企业数量偏少，企业用地难、融资难等问题依然突出；改善民生与群众要求还有差距，保障和改善民生的压力较大。对这些问题我们将高度重视，积极面对，采取有效措施努力加以解决。

二、2012年国民经济和社会发展计划主要目标

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是加快转型升级、建设幸福信宜的关键一年，做好今年工作，既关系到当前，又影响长远，意义极其重大。

（一）2012年经济形势分析

2012年我市经济社会发展面临的内外环境更加复杂、更加严峻。从国际环境看，受美、欧债务危机冲击，市场信心动摇，国际油价、金价、粮价及大宗原材料市场价格波动，全球制造业活动收缩，国际经济环境稳定性有所恶化，各种不确定因素明显增加。从国内环境看，通胀仍在高位，房价、银根政策调控仍较复杂，外部需求萎缩使出口面临很大困难；中小企业用工成本上升，资金周转、融资压力大。从我市实情看，我市发展虽然面临不少困难和挑战，但必须看到当前我市发展仍处于重要战略机遇期，保持经济平稳较快发展仍具备不少有利条件和积极因素。一是今年国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力保持经济平稳较快发展，这有利于刺激我市经济发展。二是中央不断加大统筹城乡和区域协调发展的力度，扶贫“双到”、“双转移”和“富县强镇”稳步推进，这有利于我市获得更多的政策支持。三是经过多年发展，特别是“十一五”时期为我市已打下了良好基础，近年来我市固定资产投资快速增长，这为我市经济平稳较快发展创造了条件。

（二）2012年主要预期目标安排建议

根据以上经济发展环境分析，建议2012年我市国民经济和社会发展的主要目标如下：

——全市生产总值增长13%，其中第一产业增长5%，第二产业增长18%，第三产业增长14.2%；

——固定资产投资增长40%；

——社会消费品零售总额增长14%；

——外贸出口总额增长3%；

——地方财政一般预算收入增长18%；

——城镇登记失业率控制在3%以内；

——城镇居民人均可支配收入增长9%；

——农村居民人均纯收入增长9%；

——万元生产总值能耗、人口自然增长率等约束性指标执行茂名市下达任务。

2012年经济社会发展主要指标的确定，是在综合分析全市发展环境的基础上，既考虑了发展的需要，也考虑了发展的条件；既考虑了与“十二五”规划及本届ZF工作目标相衔接，又考虑了上级ZF对我市的要求；既体现了积极进取，也体现了量力而行。现对有关预期目标作重点说明：

1、关于全市生产总值增长的预期目标

全市生产总值增长13%。一是考虑到我市仍处于重要战略机遇期，经济发展的基本态势没有改变。同时，考虑到为增加就业、改善民生、维护稳定、解决结构性问题，经济发展需要保持较快的速度，安排13%的经济增长目标，有利于增强信心、稳定预期。二是与“三年大发展，五年大变化，十年大跨越”的奋斗目标相衔接，与“十二五”规划预期目标相衔接。同时，考虑到2012年国内外经济发展环境的复杂性和严峻性，预期目标也不宜定得过高。因此计划增长13%的预期目标是必要的、可能的、适宜的。在市委、市ZF的正确领导下，经过全市人民的共同努力是可以实现的。

根据全市生产总值增长13%的预期目标，三大产业增长的预期目标分别为：第一产业增加值增长5%，第二产业增加值增长18%，第三产业增加值增长14.2%。

2、关于三大需求增长的预期目标

固定资产投资增长40%。从目前看，扩大内需尤其是扩大投资依然是拉动我市经济最直接、最有力、最有效的途径和办法。从统计数据看，近两年我市固定资产投资年均增幅超过40%。从投资量看，今年我市安排一批重点项目、预备项目，加上一些项目有中央、省资金支持，随着这些项目的开工建设，必然带动更多社会投资。为此，计划草案对固定资产投资增幅按40%安排。

社会消费品零售总额增长14 %。一方面随着城乡居民收入增加，社会保障水平提高，外来旅游消费增多，消费需求将会保持稳定增长。另一方面我市商贸经济基础较好，随着城镇化进程加快，城区购物环境改善，为消费增长创造条件。农村商业网点不断完善，也将有利于农村消费总量的提升。为此，计划草案对社会消费品零售总额增幅按14%安排。

外贸出口总额增长3%。随着国家出口退税政策进一步落实，出口退税进度加快，我市促进外贸稳定健康发展的政策效应将进一步显现，这有利于保持出口稳定增长。但由于受经营成本高企，外部需求减弱，我市出口将面临更多的困难，出口形势依然不容乐观。为此，计划草案对外贸出口总额增幅按3%安排。

3、关于居民收入增长的预期目标

城镇居民人均可支配收入增长9%和农村居民人均纯收入增长9%。随着农村改革的加快推进，国家对“三农”、民生等领域的投入，社会保障标准和救助水平的提高，这有利于促进城乡居民收入较快增长。为此，计划草案对城乡居民收入增幅均按9%安排，与去年预期目标持平。

（三）2012年重点建设项目计划

2012年重点建设项目计划是根据中央、省关于扩大内需促进经济平稳较快发展的战略部署和我市实施重大项目带动战略，结合省、茂名市重点项目计划以及我市“十二五”重大项目建设规划的需求编制。重点突出了市委、市ZF的战略决策，主要选择带动转变经济发展方式、增强经济发展内生动力、推动重大基础设施建设、加快现代产业体系建设的项目。

2012年，我市共安排重点建设项目25个，总投资35.34亿元，年度计划投资6.9亿元。其中：省重点建设项目1个，总投资4.93亿元，年度计划投资1亿元；茂名市重点建设项目8个（含省重点建设项目），总投资22.27亿元，年度计划投资3.67亿元。安排开展前期工作的预备项目19个，估算总投资54.96亿元。2012年安排重点建设项目如下：

1、基础设施项目。计划安排项目10个，总投资12.07亿元，年度计划投资3.05亿元。分别是火车站站前大道、207国道北逻口至镇隆段公路改造工程、110KV城西变电站工程、110KV池洞变电站工程、35KV中伙输变电工程、2012年配网基建常规项目、双合河和钱排河修复及除险加固工程、高城水库除险加固工程、黄华江（大成镇段）河流整治工程、东江水闸重建工程。

2、现代产业项目。计划安排项目7个，总投资19.55亿元，年度计划投资2.25亿元。分别是产业转移工业园基础设施、钱排风电场、朱砂石根山风景旅游区、华富机械制造、池洞连花湖庄园、水泥粉磨站、喜天然生态农业基地。

3、宜居城乡项目。计划安排项目2个，总投资1.42亿元，年度计划投资0.5亿元。分别是城区生活垃圾填埋场无害化改造及扩容工程、市人民公园改造工程。

4、民生保障项目。计划安排项目3个，总投资0.7亿元，年度计划投资0.45亿元。分别是实验幼儿园建设项目、市幼儿园迁建工程、保障性安居工程。

5、其它建设项目。计划安排项目3个，总投资1.59亿元，年度计划投资0.65亿元。分别是市看守所迁建工程、市人民法院审判庭建设项目、市公安局业务用房建设项目。

三、2012年经济社会发展的主要设想

为实现2012年国民经济和社会发展预期目标，建议着力抓好以下工作：

（一）突出抓好项目建设，增强经济发展后劲

一是全力推进重点项目建设。健全重点项目推进机制，做好项目跟踪服务工作，及时研究解决项目建设中存在的困难和问题。严格执行项目管理制度，确保工程建设质量。二是多渠道筹措项目建设资金。认真研究准确把握中央、省投资导向，超前谋划项目，力争更多项目得到国家及省、茂名市支持。加大资本、土地等方面的运作力度，灵活运用BT、BOT投融资平台，解决项目建设资金难题。三是扎实做好项目前期工作。加大项目前期投入，积极调研论证一批对全市经济社会发展有支撑带动作用的大项目、好项目，力争做到竣工一批、启动一批、储备一批。四是加大招商引资力度。围绕重点产业、优势产业，全面推进招商引资工作，努力争取在引进国内外知名企业落户、引进大项目上有新突破。

（二）着力优化产业结构，增强产业竞争力

一是完善工业载体。加强园区基础设施建设，推动一批项目签约、落地、投产。二是培育壮大特色产业。扎实推进重点工业项目建设，力争在推进风力发电、机械制造、生物制药、矿产开发、农产品加工等一批优势产业有新成效。引导竹器、玉器、毛纺织、小水电等传统产业改造提升，增强企业持续发展后劲。三是加快现代服务业发展。加快莲花湖庄园景区建设，完善石根山旅游景区配套设施，抓好旅游服务中心配套设施建设，全面提升信宜旅游接待能力和水平。积极推进超市和连锁企业向社区延伸，大力发展现代物流、金融保险、中介服务等生产性服务业。贯彻房地产业调控政策，引导房地产业健康发展。

（三）积极发展现代农业，扎实推进新农村建设

一是大力发展特色现代农业。优化农业区域布局和农业经济结构，加快推进十大种植业基地、五大养殖业基地建设。依托农业基地优势，大力推进农业产业化经营，加快发展农产品加工业，提高农产品就地转化增值水平。二是扎实推进新农村建设。加强农村基础设施建设，逐步建立城乡一体的交通、供水、供电、信息、教育、卫生等基本公共服务体系，全面推进村庄环境整治，改善农村生产生活条件。

（四）致力保障和改善民生，确保社会和谐稳定

加快学校基础设施建设，启动市幼儿园迁建工程，建成市实验幼儿园，全面推进镇级规范化中心幼儿园建设，进一步改善办学条件。坚持就业优先，大力发展就业容量大的服务业和中小企业，构建经济发展与扩大就业的良性互动机制。抓好农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和新农保工作，落实农村“五保”供养和最低生活保障制度。积极抓好基层文化、体育、广电基础设施建设，丰富群众文化体育生活。做好人口计生工作，促进人口长期均衡发展。切实维护妇女儿童合法权益，积极支持残疾人事业发展。

（五）深化重点领域改革，实现体制机制创新

完成事业单位分类改革，科学设置ZF机构。继续深化行政审批制度改革，稳步推进富县强镇事权改革工作，加大行政审批权下放力度。力争上半年建成市行政服务中心，实行行政服务集中式管理，全力打造公正、透明、廉洁、高效的服务型ZF。扎实抓好农村综合改革和镇级财政体制改革，明确镇级主体功能区定位，整合镇级事业站、所，增强镇ZF社会管理和公共服务职能。加大经济领域关键环节改革力度，着力构建有利于提升经济增长质量和效益的体制与有利于实现“效率优先，兼顾公平”的分配机制。继续深化基层医疗卫生机构综合改革，千方百计推进公医改革，真正建立起新的医药卫生运行机制和管理体制。

各位代表，2012年经济社会发展任务艰巨，责任重大。我们要在市委的正确领导下，自觉接受市人大的指导和监督，认真听取市政协的意见和建议，积极作为、科学务实，振奋精神、扎实工作，为顺利完成经济社会发展计划目标，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大召开！

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得只讲字。吹吧 吹吧 喇叭都吹爆了

得只讲字

居民收入持续增加，城镇居民人均可支配收入12308元，增长15.7%；农村居民人均纯收入8189.6元，增长20.4%。
看来信宜的房价太低了，大家收入咁高！