《云浮市综合运输体系发展“十三五”规划》听证报告

   为了加强对公路、水运、铁路、航空等运输方式进行统一规划、统一指导，使各种运输方式相互间密切配合、紧密衔接，构建水陆铁空无缝衔接的综合运输体系，使整个交通运输业与经济社会和谐发展，云浮市交通运输局委托广东省交通规划设计研究院股份有限公司编制了《云浮市综合运输体系发展 “十三五”规划》。为提高政府决策的科学性、民主性和透明度，依照《中华人民共和国行政许可法》、《广东省重大行政决策听证规定》等法律法规规定，云浮市交通运输局于2016年5月12日在云浮市举行了云浮市综合运输体系发展“十三五”规划听证会。现将听证会情况报告如下：
    一、听证会基本情况
    根据《广东省重大行政决策听证规定》，云浮市交通运输局组织了本次听证会，并于2016年4月1日在交通公众网和云浮日报发布了《云浮市综合运输体系发展“十三五”规划》听证公告，并通过相关单位推荐以及自愿报名产生听证代表21人。《云浮市综合运输体系发展“十三五”规划》听证会参加人员公示于4月14日发布，并通过网站公示及一楼大厅公示栏张贴，公示期为4月15日-20日。
    本次听证会于2016年5月12日在云浮市交通运输局一楼会议室召开，听证会应到听证会参加人21人，实到20人，因事请假1人。符合《广东省重大行政决策听证规定》规定，会议如期举行。本次听证会主持人为云浮市交通运输局刘伯顺同志，陈述人为广东省交通规划设计研究院股份有限公司吴蕴华同志。听证会按照下列议程进行：
    (一) 主持人宣布听证会纪律；
    (二) 主持人介绍参会代表；
    (三) 由听证陈述人对《云浮市综合运输体系发展 “十三五”规划》作简要介绍和说明；
    (四) 听证答辩，由听证代表发表意见、建议，以及提问，然后由听证陈述人对听证代表所提的意见、建议和问题给予答复；
    (五) 听证会代表核实听证会记录，并签字认可；
    (六) 主持人作听证会小结。
    二、听证参加人的产生方式及其基本情况
    本次听证会通过相关单位推荐以及自愿报名，产生听证会参加人21人，其中：专家1人、人大代表1人、政协委员1人、道路运输协会1人、群众代表3人、政府部门机关单位14人。在听证会参加人中，有人大代表、政协委员、普通居民、行业协会专业人员及有关政府部门机关人员等，听证会参加人具有广泛的代表性。
    三、听证会各方主要意见、建议及其依据、理由
    20名听证会参加人就云浮市综合运输体系发展 “十三五”规划方案发表了意见，阐明了理由。他们原则上一致认为，本次听证会准备充分、资料完备、内容公开透明、程序合法合规。全部听证会参加人均同意《云浮市综合运输体系发展 “十三五”规划》方案，同时对规划及有关问题提出了具体的意见与建议。这些意见与建议归纳起来有六大方面共21条：
(一) 公路建设方面
    1.建议扩建县道X467，加大安全防范设施投入。
    2.加快升级区域内的国、省道并打通断头路，重点打通省道369线船步到罗平牛路几公里路，方便罗定多个人口大镇之间的联系。
    3.按双向6车道一级公路标准改扩建省道S280线素龙机场到船步路口路段，方便罗定南部几大重镇与城区的联系，并尽快建设罗平过境公路，解决罗定南部镇的道路拥堵问题。
    4.如本规划中高明至恩平高速公路长2.8公里，据悉最新的施工图，云浮市境内的路线长度是3.4公里，建议更新数据。
    5.规划报告中显示新兴和云城的一级公路养护里程为0，建议进一步复核。
    6.报告中G359线新兴县城段改线和新兴县二环路东段工程（省道S113线县城段改建工程）是否为同一工程项目，建议进一步复核。
    7.建议把田心片区的新城快线南延段纳入十三五规划。
    8.减少环市路的红绿灯路口，在恒大、新世纪广场、人民医院这些丁字路口改建为双向两车道的涵洞形式跨过环市路，其它车流大需求资金大的路口逐步建设立交，使环市路成为云浮市区的快速路；把城区中间绿化带改为铁栏杆，扩阔道路，减轻城区拥堵问题。
    9.建议规划中将各类型用地数量具体落实。
    10.线路选择时最好不经过自然保护区，特别是核心区。
(二) 铁路轨道建设方面
1.规划中的广湛高铁，要力争路线经过云浮罗定等人口众
多地区。
    2.规划的肇庆至云浮城际轻轨路线有变动，建议更新线位；争取建设南宁经岑溪、罗定、新兴到江门的高速铁路对接珠三角高铁网络，使云浮全面融入珠三角1小时经济圈。
    3.争取广铁集团的支持，利用现有铁路尽快开通始发罗定经广州到深圳的列车。
    4.云浮只有南广高铁经过，位于云浮北部，受益的人口并不多，是否有可能增加南广高铁的支线，从南江口附近引出连接茂湛高铁。
(三) 运输枢纽方面
1.中心城区只有云安区新建1个“都杨客运站”，且为三级站，难以支撑西江新城的建设发展，建议结合南广高铁云浮东站，配套建设西江新城汽车客运站。
2.建议结合电商产业发展和电商物流产业基地建设，配套相应的货运站场。
(四) 公交规划方面
1.加快各城市到周边乡镇的公交普及率（重点是罗定到罗平）实行低票价，延长各线路的收班时间，建议增开罗定到云浮东的城际客运班线，方便罗定及324国道沿线居民乘坐高铁。
2.加大公交规划力度，增加新能源公交车辆投放数量，加强公交枢纽及首末站建设，加快普及岭南通。
(五) 交通支持和保障系统方面
  1.增加“治超”管理措施，加大“治超”力度；
2.建议在公路新、改建过程中，力求做到“三同时”，确保道路交通安全、畅通。
(六) 政策措施方面
    建议补充本次规划相关国家法律法规、政府规范性文件规划，本次规划与上级规划内容是否一致，与社会发展规划、土地利用规划是否衔接。
    四、听证会各方争论的主要问题
    21名听证会参加人原则上一致同意《云浮市综合运输体系发展“十三五”规划》方案，没有出现存在争议或分歧的重大问题，同时听证会参加人分别对规划及有关问题提出了具体的意见与建议。
    五、对听证会各方意见的分析以及处理建议
    听证人认为，本次听证会上听证会参加人提出的意见与建议客观中肯，有其积极性、合理性，对此应予以高度重视，认真研究。
    对听证参加人提出的意见分析及处理建议如下：
(一) 采纳的具体意见和建议
1.公路建设方面
(1) 建议加大安全防范设施投入：采纳，“十三五”期间加大安全防范设施投入。
(2) 本规划中高明至恩平高速公路长2.8公里，据悉最新的施工图，云浮市境内的路线长度是3.4公里，建议更新数据：采纳，规划报告中已更新相关资料数据。
(3) 规划报告中显示新兴和云城的一级公路养护里程为0，建议进一步复核：采纳，规划报告中已补充相关数据。
(4) 报告中G359线新兴县城段改线和新兴县二环路东段工程（省道S113线县城段改建工程）是否为同一工程项目，建议进一步复核：采纳，把报告中G359线新兴县城段改线项目删除，保留已立项新兴县二环路东段工程（省道S113线县城段改建工程）。
(5) 建议把田心片区的新城快线南延段纳入十三五规划：采纳，增加新城快线南延段建设工程，主线全长约520米（起于环市东路，止于世纪大道），路基宽32米，总投资约为 13000 万元（具体以审定设计方案为准）。
2.铁路轨道建设方面
(1) 规划中的广湛高铁，要力争路线经过云浮罗定等人口众多地区：该项目正进行前期工作研究中，项目具体走向及站场设置尚没确定，在前期选线研究过程争取经过云浮境内的重要城镇。
(2) 规划的肇庆至云浮城际轻轨路线有变动，建议更新线位：采纳，规划报告中更新线位。
3.运输枢纽方面
建议结合电商产业发展和电商物流产业基地建设，配套相应的货运站场：采纳，为充分考虑未来云浮社会经济和交通运输发展对云浮公路客货运站场服务能力的要求，我市制定了《云浮市公路运输站场规划》（2009-2030），对我市客货运站场有详细的布局规划方案，电商产业发展和电商物流产业基地建设配套货运站场可结合电商发展实际情况择机择地建设。
4.公交规划方面
(1) 加快各城市到周边乡镇的公交普及率（重点是罗定到罗平）实行低票价，延长各线路的收班时间，建议增开罗定到云浮东的城际客运班线，方便罗定及324国道沿线居民乘坐高铁：采纳，在满足相关法律法规的前提下，有一定的群众需求和相关企业提出申请，可开通罗定到云浮东的城际客运班线，方便罗定及324国道沿线居民乘坐高铁。
(2) 加大公交规划力度，增加新能源公交车辆投放数量，加强公交枢纽及首末站建设，加快普及岭南通：采纳，《云浮市公共交通规划》（2015-2030)对全市的公交发展均有详细的总体规划，并提出基于新能源汽车的绿色公共交通体系的发展策略，我局将会结合规划和实际情况普及公交，推动智能化公交系统发展，加强公交枢纽及首末站建设，稳步推进全市公共交通的发展。
5.交通支持和保障系统方面
   (1) 增加“治超”管理措施，加大“治超”力度：采纳，“十三五”期间我局将严格按照“三严三实”的要求，增加“治超”管理措施，加大“治超"力度，有效促进我市治超工作向纵深推进。
   (2) 建议在公路新、改建过程中，力求做到“三同时”，确保道路交通安全、畅通：采纳，在项目建设中做到劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和管理。从设计、施工、管理等方面落实相关安全设施，确保公路建设项目安全、高效。
6.政策措施方面
     建议补充本次规划相关国家法律法规、政府规范性文件规划，本次规划与上级规划内容是否一致，与社会发展规划、土地利用规划是否衔接：采纳，在第六章政策措施中补充与上级规划衔

采纳，在第六章政策措施中补充与上级规划衔接评价。
(二) 不予采纳的具体意见和建议及其理由
1.公路建设方面
(1) 建议扩建县道X467：不采纳，区域内已有G324线云城区腰古至云安茶洞段新建工程和县道X466、X470，因此暂不考虑扩建X467。
(2) 重点打通省道369线船步到罗平牛路几公里路；按双向6车道一级公路标准改扩建省道S280线素龙机场到船步路口路段：不采纳，由于罗信高速公路已纳入“十三五”规划建设，与S369线、S280线平行或交接，如同步扩建S369线、S280线，将造成道路拥堵和损坏，待罗信高速公路完成通车后再进行改扩建S369线、S280线。
(3) 减少环市路的红绿灯路口，在恒大、新世纪广场、人民医院这些丁字路口改建为双向两车道的涵洞形式跨过环市路，求流大需资金大的路口逐步建设立交，使环市路成为云浮市区的快速路；把城区中间绿化带改为铁栏杆，扩阔道路，减轻城区拥堵问题：不采纳，该部分内容属于市政专项规划。
(4) 建议规划中将各类用地数量具体落实：不采纳，交通基础设施新建、改建在前期可行性研究以及两阶段设计中已落实用地类型及用地数量，对具体项目的具体用地类型和数量宜作独立审批。
(5) 线路选择时最好不经过自然保护区，特别是核心区：交通基础设施新建、改建在前期可行性研究以及两阶段设计中已充分考虑选线选址对自然保护区的影响，并且经过相关部门审批，应不存在非法占用自然保护区的情况。
2.铁路轨道建设方面
(1) 争取建设南宁经岑溪、罗定、新兴到江门的高速铁路对接珠三角高铁网络，使云浮全面融入珠三角1小时经济圈：不采纳，此项工作还没有纳入前期研究，而且在“十三五”规划报告轨道交通规划中已提出规划建设广西北海、玉林市经北流、容县、岑溪、广东罗定到珠三角新干线机场（佛山云浮）的高铁，并考虑将该项目往东南方向延伸与江门、新会和沿海高铁相连接，往西北方向延伸与佛山、广州南站相连接。
(2) 争取广铁集团的支持，利用现有铁路尽快开通始发罗定经广州到深圳的列车：不采纳，此项工作还没有纳入前期研究。
(3)云浮只有南广高铁经过，位于云浮北部，受益的人口并不多，是否有可能增加南广高铁的支线，从南江口附近引出连接茂湛高铁：不采纳，未来云浮规划规划建设广湛高铁，力争路线经过云浮罗定等人口众多地区，而且在“十三五”规划报告轨道交通规划中已提出规划建设广西北海、玉林市经北流、容县、岑溪、广东罗定到珠三角新干线机场（佛山云浮）的高铁，规划高铁网络已覆盖云浮南部。
3.运输枢纽方面
(1) 中心城区只有云安区新建1个“都杨客运站”，且为三级站，难以支撑西江新城的建设发展，建议结合南广高铁云浮东站，配套建设西江新城汽车客运站：不采纳，西江新城目前建设完成尚未投入使用的客运站有云浮市云城区都杨汽车客运站，站级为四级。“十二五”期间在建的客运站场有西江新城中央商务区综合交通枢纽项目。“十三五”云安区新建1个等级为三级的“都杨客运站”，足以支撑西江新城在“十三五”期间的建设发展。
                                 　　　　　　　　　　　云浮市交通运输局
                                 　　　　　　　　　　　2016年5月20日

[努力],点击[ http://pinyin.cn/e2821 ]查看表情

:curse: