信宜市：补短板 积优势 谋振兴

盘整储备可供出让工业用地约1500亩，落地总投资22.62亿元的12个项目，新增就业岗位约4000个；信宜人力资源服务产业园年度营收10亿元，提供就业岗位1.5万个；以“中国李乡”钱排镇双合村为支点的沿云茂高速农文旅结合带，以及由窦州里文化创意街与中国牙雕艺术馆·信宜、市民广场、会展中心、新图书馆连片打造的夜间经济商业带，带动全市旅游收入增长31.1%，综合收入49.54亿元……一连串的数字，勾勒出信宜高质量发展的线路图。信宜成为全省“百千万工程”现场会调研点，入选省“百千万工程”首批典型县。

2023年，信宜加快文旅结合产业联动，带动旅游收入增长31.1％。图为马安竹海乡村振兴建设项目。邱任 摄

聚焦“百千万工程”，信宜正以“头号工程”的力度努力走出城乡融合发展新路子，着力补齐县镇村基础设施和公共服务短板，加快推动工业制造业、现代服务业、农文旅结合产业提质增效。同时，作为国家重点生态功能区，信宜统筹抓好经济发展与生态保护，致力把生态优势转化为经济优势、发展胜势，让绿水青山“底色”更美、金山银山“成色”更足。

促产业 从根基入手补齐短板

走进广东福尔电子有限公司扩产搬迁项目厂区，大型生产机械正源源不断地生产着电源线内架。“自进驻工业园以来，生产产能比原来提升了60%。”福尔电子相关负责人说。

福尔电子所在信宜工业园，按照电子电器、食品药品、循环经济三大片区进行布局，先后落地了总投资22.62亿元的福尔电子、捷讯模具、佳都制衣等12个项目，新增就业岗位约4000个。

广东集信国控检测认证股份有限公司。

除了工业园，信宜国企改革也加快推进。信宜检测站改制为广东集信国控检测认证股份有限公司，并向港交所递交上市申请。

视线移至玉都新区北部片区，一家集技能培训、劳务输出、劳务外包、企业孵化、人才交流等于一体的信宜人力资源服务产业园，集聚了猎聘集团、淘宝教育、九尾科技等34家服务企业，提供就业岗位1.5万个，年度营收10亿元，并于去年5月获评省级人力资源服务产业园。

信宜人力资源服务产业园。图片来源：信宜发布

产业发展，人才是关键。信宜二次修订“信宜人才16条”，在青年人才关心关注的教育、住房、医疗等方面加大支持保障力度。2023年，信宜发放各类人才奖励补贴958万元，事业单位招聘“双一流”建设高校毕业生及急需紧缺人才60人。

“更加坚定了持续奋斗的决心。”一名回乡发展的公务员说，信宜的发展机遇和人才政策很实在，为他安心干事提供了满满的动力。

2023年，信宜围绕“人口、产业、土地三要素三聚集三转移”的发展战略，以增强产业吸附力为导向发展工业制造业，以提升亩均就业吸纳能力、本级税收产出、工资薪酬水平为核心指标，迎难而上从根基上改变信宜的工业缺项。

“从根基入手补上产业短板和缺项，加大力度完善工业基础配套，引入发展好现代劳动密集型制造业，依托资源禀赋发展特色产业，持续壮大现代产业工人培养规模。”今年，信宜市委书记龚庆提出，在做好既定重点工作的基础上，聚焦信宜县域振兴、产业发展中的关键问题，集中力量实施县域振兴补短板积优势十项行动。

强文旅 激活乡村振兴全域发展

一到周末，信宜市钱排“中国李乡·山水双合”“李花谷”、平塘“马安竹海”就热闹起来了，景区停满了来自各地的车辆。“一年下来，赏花、品果、游万亩竹海，游客没停过。”当地村民说。

信宜市钱排“中国李乡·山水双合”夜景。高超华 摄。

村民口中的热闹，是信宜积极加快文旅结合产业联动发展的缩影。近年来，信宜推动窦州里文化创意街区与中国牙雕艺术馆·信宜、市民广场、会展中心、新图书馆连片开发，推进以山水双合为支点的沿云茂高速农文旅结合带串珠成链、连片发展，带动全市2023年旅游收入增长31.1%，综合收入49.54亿元。

这是信宜探索的一条农文旅融合发展之路。信宜创新实施“政府投基础设施+企业投运营资产”的配比投资模式，沿着云茂高速建设的一条农文旅结合带，聚集打造4A级景区3个、地理标志农产品3个、四星以上标准高品质民宿和酒店6家，撬动市场主体投资近5亿元并常态化运营。

李花谷民宿。冯洁云 摄

“企业每年上缴财政固定收益100万元，同时其他盈利部分与镇政府及村委会1∶1分成。”钱排镇相关负责人说，通过政府撬动企业真金白银的深度参与，将有效市场和有为政府有机结合起来，实现政府、企业、村民三赢局面。

信宜以做强县域经济为抓手，把村、镇、县的产业逻辑连成一体，让人口、土地等关键生产要素高效流动，聚集起来，乡村有了活力，社会资本才愿意投资并深度参与进来，规模化的现代农业、文旅业、一二三产融合发展才能成为现实，从而使乡村振兴项目从“输血工程”变为“造血工程”。

“种三华李这么多年，感觉这两年变化最快：一年下来能算卖果账，算民宿账，还算集体经济分红账，大家都有钱赚。”双合村经营民宿的村民说。

“信字号”三华李。

信宜还引入阿里巴巴、腾讯等企业合作，打造基于互联网数字农业的“信字号”优质农产品品控溯源体系。2023年，“信字号”系列的三华李、甜柿、大芥菜销售量同比增长均超过50%。

优生态 护好绿水青山信宜底色

2023年6月22日，信宜市第五届龙舟锦标赛在锦江河鸣锣开赛，26支参赛龙舟劈波斩浪、奋楫争先，精彩上演水上的“速度与激情”。

这是信宜时隔15年再次举办龙舟赛，也是信宜实现治水治污历史性突破，水环境得到根本性改善，重现城区丰沛水美的成果展示。

回望过去三年，信宜系统推进治污水、保供水、防涝水、美好水“四水联治”，潜心谋划四大流域共109个工作项目，分流域实施精准治理，投入6.67亿元实施城区锦江河及16条河涌雨污混流老旧管网改造和黑臭水体整治，水清岸绿初步呈现。全省首个县级水环境治理智慧模式——信宜市水环境治理智慧监管平台获评2023年广东省十佳污染防治攻坚战典型案例。

从蜿蜒的江河到连绵的青山，信宜的生态环境正发生着可喜的变化。

李花谷瀑布。黄品桦 摄

信宜深入推进绿美信宜建设，实行造林抚育全面图斑化，实施林相整治“一镇一策”，全面提升“四沿”“五边”绿化品质，去年完成林分优化2.305万亩、森林抚育3.25万亩；城区绿化品质显著提升，市场化改革初见成效。

2023年9月，信宜市朱砂镇罗林村广东林业碳普惠项目（PHCER）向广东省生态环境厅申请碳普惠备案，交易碳汇量10178吨，交易金额68万元，完成茂名首笔林业碳汇交易。

“这是一次‘绿水青山’向‘金山银山’转换的实践。”信宜市林业局相关负责人表示，信宜市林业用地面积318.3万亩，森林覆盖率68.28%，是国家重点生态功能区、全国生态保护与建设示范区，信宜的“碳库”价值值得继续挖掘。

人不负青山，青山定不负人。展望未来，在新时代新征程上，信宜将继续落实绿美广东“六大行动”，实施绿美信宜“六项举措”，“一张图”抓实镇村绿化工作，建立健全长效管护机制，充分调动社会各方面力量和积极性，坚定不移强化水生态治理和修复，推动生态文明建设迈上新台阶。

共富样本

提升民生承载力 城迸发新活力

今年1月，在国家卫健委最新发布的2022年度公立医院“国考”成绩单中，中山大学附属第六医院粤西医院（信宜市人民医院）排名446名，比上一年前进480名，等级从B前进至B++，进入全国前30%行列。

仅一年时间，该院四级手术量增幅超过90%，肠胃肿瘤手术量增长率达253.52%，基本实现大病不出县。

中山大学附属第六医院粤西医院（信宜市人民医院）。刘小强 摄

不仅医疗，信宜教育也迎来“新春天”。去年9月，华师附属信宜学校、华师砺儒高级中学、广外附属信宜学校正式开学，新增11400个学位，助力优质公办学位供给。信宜还被教育部确定为全国首批“义务教育优质均衡先行创建县”，入选广东省基础教育高质量发展实验区。

信宜紧紧抓住教育和医疗这两个核心，近两年投入逾20亿元建设优质学校和医院，使县城吸附青年人口的民生刚需优质供给能力大幅提升。

在玉都新区北部，数个公园建设现场机械轰鸣，工程车来回穿梭，施工人员忙碌作业，一派繁忙景象。

正在精细化开发的信宜玉都新区，正扎扎实实落实粤西首个县域城市设计《信宜市玉都新区城市设计》，北部山水居、中部现代城、南部活力湾三大片区雏形已现。

新建笔架山公园、书香公园、山水公园，动工新体育公园，打通红旗东路、教育城大道、育才北路等，完成站前大道扩改、书香一路、城北桥、新尚西桥等建设，窦州墟片区全面开业，客流量超300万人次，县城现代商业圈、生活圈、服务圈正逐步形成。

信宜夜间经济商业带。刘小强 摄

华灯初上，信宜窦州里文创街区比白天还要热闹，多元、青春成了这里的标签。“家乡发展变化很大，越来越多年轻人自发地回来了，现在的信宜更加开放包容、更加有活力。”一名年轻的创业者说。

信宜紧扣“人”的链条，让优质的民生服务承载力，成为信宜集聚人气助推发展的重要动力源。

信宜常住人口城镇化率从2020年的41%提升到如今的43.29%，城区人口占比进一步提升。2022年7月至今，玉都新区新增常住人口2万人。

奋进者说

信宜市委书记龚庆：

聚焦关键问题 实施县域振兴十项行动

2024年是推动“百千万工程”三年初见成效的关键一年。信宜市委书记龚庆表示，信宜将认真落实省委“1310”具体部署，以“百千万工程”为统领，在做好既定重点工作的基础上，聚焦信宜县域振兴、产业发展中的关键问题，集中力量实施县域振兴补短板积优势十项行动，推动信宜县域振兴、产业振兴，补短板、积优势，奋力实现信宜高质量发展的新突破。

一是实施农业拓类补链行动，着力解决产业结构单薄问题。延伸三华李产业链、补强怀乡鸡产业链、集约生猪产业链、培育坚果产业链，依托“信字号”拓展特色农产品销售端。

二是实施工业强基行动，从根基入手补上产业短板和缺项。加大力度完善工业基础配套，引入发展好现代劳动密集型制造业，依托资源禀赋发展特色产业，持续壮大现代产业工人培养规模。

三是实施国企改革引资行动，加快形成国资较强增值能力。建立现代企业制度，推动国企与业内龙头紧密合作、借力发展，强化国企资本运作能力。

四是实施城市运营推介行动，提升信宜文旅的长途吸引力。打造内容生产和网络传播矩阵，全面提升农文旅产业的运营品质，积极探索体育产业新的消费增长点。

五是实施路网贯通攻坚行动，基本完成内畅外捷的交通网络。完成城区骨干路网建设，持续改善镇村交通条件，努力推动省和国家重大交通项目早日落地。

六是实施城区品质提升行动，努力建设粤东西北最宜居县城。初步形成高品质的城市公共服务和休闲文化空间，加快构建融合现代时尚和人间烟火的商业形态，显著改善城市生态和宜居环境。

七是实施民生服务创优行动，打造信宜的城市特色竞争力。用心用情为信宜的未来办好高质量、有温度的教育，打造粤西桂东的区域特色医疗中心，提供更优质的养老服务。

八是实施绿美信宜生态建设行动，让绿水青山的成色更足。“一张图”抓实镇村绿化工作，建立健全长效管护机制，充分调动社会各方面力量和积极性，坚定不移强化水生态治理和修复。

九是实施全域土地综合整治行动，盘活要素支撑城乡建设。落规划、腾空间、增耕地、优生态，着力破解空间布局无序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生态功能退化等问题。

十是实施党建引领强村促农行动，尽快改变集体经济薄弱等问题。全面加强村民小组党的建设，着力壮大农村集体经济，持续推进农村移风易俗。

成绩单

• 2023年，信宜市完成地区生产总值566.29亿元，增长4.2%
  

一般公共预算收入13.14亿元，增长5.5%；固定资产投资134.15亿元，增长7.6%，其中工业投资增长38.8%

社会消费品零售总额244.37亿元，增长5.6%；城镇新增就业10073人，增长15.8%

• 落实各类用地指标9131亩，开展抓项目促投资150天大会战，项目投资增长17.6%
  

• 盘整储备可供出让工业用地约1500亩，落地了总投资22.62亿元的福尔电子、捷讯模具等12个项目，新增就业岗位约4000个
  

• 信宜人力资源服务产业园被评为省级产业园，年度营收10亿元，提供就业岗位1.5万个
  

• 撬动市场主体投资近5亿元，将山水双合、李花谷、马安竹海、三华李度假区等项目串珠成链，信宜市2023年旅游收入增长31.1%，综合收入49.54亿元
  

• “信字号”系列的三华李、甜柿、大芥菜销售量同比增长均超过50%
  

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【撰文】南方日报、南方+   李阳诗 通讯员  刘剑峰 陈飞虎  李守思 林清芸 高干