信宜市人民政府办公室关于做好2023年全市春运工作的通知

信宜市人民政府办公室
关于做好2023年全市春运工作的通知
信府办〔2023〕1 号

各镇人民政府、街道办事处，市有关单位：
2023年春运从1月7日开始至2月15日结束，共40天。为全面贯彻党的二十大精神，严格落实党中央、国务院和省、茂名市决策部署，扎实做好春运工作，全力满足群众出行需求，全力降低疫情风险，全力保障人民群众平安健康便捷舒畅出行，按照《广东省交通运输厅关于做好2023年全省春运工作的通知》（粤交运〔2022〕620号）和茂名市春运工作要求，现将有关事项通知如下：

一、切实加强春运工作组织领导

（一）深刻领会春运工作新要求。春运工作是一项重大的民生工程，是全市深入学习贯彻党的二十大精神和完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署的一次重要实践。市委、市政府高度重视春运和安全工作，专门研究部署，要求提前谋划，科学拟定方案，精准组织实施。各镇（街道）、各有关单位要认真按照国家、省和茂名市关于做好2023年春运工作的统一部署，高度重视大规模人员流动带来的疫情风险和安全生产面临的新挑战，高效统筹春运服务保障和疫情防控工作，确保人民群众度过喜庆祥和安全健康的节日。

（二）切实做好春运工作组织领导。为加强对全市春运工作的组织领导，自发文之日起至2023年2月21日成立2023年信宜市春运工作领导小组（具体名单详见附件），领导小组办公室（以下简称市春运办）设在市交通运输局，日常工作由市交通运输局牵头负责。

（三）准确把握春运工作新形势。疫情防控政策的优化调整进一步释放了人流和车流，春运客流波动可能较大，不同区域客流特征存在较大差异。经相关部门综合研判，2023年春运铁路、公路客流和车流较2022年会有较大幅度增长，道路客运也会有一定程度复苏，春运期间私家车大量出行加剧了高速公路保通保畅压力，春运组织协调和应急处置形势更加复杂。结合我市实际，对春运期间主要客流集散地旅客流向、流量和高峰时段等出行需求规律特征持续加强预判分析，及时根据客流、车流变化情况相应做好运力调整和服务保障。

二、科学精准实施疫情防控措施

（四）严格落实优化防控措施。各镇（街道）、各有关单位要科学精准执行《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》“新十条”和新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”各类措施，及时调整工作措施和应对策略。要结合最新的疫情防控政策，统筹做好春运疫情防控、运输组织保障等各项工作。对乘客不再查验核酸检测阴性证明和健康码、不再开展落地检、不再实施测温。严禁擅自阻断或关闭高速公路及服务区、普通公路，不得随意暂停或限制客运服务，不得限制跨区域车辆和人员流动，加快恢复已暂停的道路客运服务，切实保障人民群众有序出行。

（五）加强宣传引导。要科学分析客流变化趋势，通过多种媒介广泛开展宣传，尽可能降低人员流动带来的传播风险。引导务工人员错峰返乡返岗，引导旅客错峰避峰出行，提高自身防护意识，做自己健康的第一责任人。中小学校、幼儿园要根据本市疫情防控要求，及时调整寒假假期、开学时间。旅游景区落实“限量、预约、错峰”要求，合理设置游客接待上限。

（六）全力以赴做好疫情防控保障。各镇（街道）、各有关单位要加强疫情防控知识宣传、环境卫生整治、重点人员健康监测，针对性完善从业人员大面积感染等极端情况的应急处置措施，将春运客运一线服务人员纳入“白名单”管理，加强N95口罩、消毒剂、抗原检测试剂以及新冠治疗药物等防疫物品的保障，加强个人防护和健康监测。铁路、道路等运输企业要建立重点岗位预备队制度，遇突发疫情要及时调度后备人员。

三、全力做好交通安全稳定工作

（七）严格落实各级安全生产责任。各镇（街道）、各有关单位要深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，严格落实上级关于岁末年初安全生产工作的决策部署，认真组织分析春运安全生产形势，结合我市实际，有针对性采取有力有效措施，坚持落细落小落实，落地见效。要压实地方党委、政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，将安全生产责任制落实到企业、明晰到岗位、具体到个人，确保安全责任贯穿到末端、落实到人头，坚决防范遏制重特大事故发生，减少一般事故发生，确保春运安全生产形势稳定。

（八）做好重点领域隐患排查整治和重大风险管控。各镇（街道）、各有关单位要结合春运和节假日特点全面排查治理疫情防控和安全生产隐患问题，严格落实重大风险管控措施，对发现的问题要实行建档立账，督促限期整改，整改不到位的要采取挂牌督办。督促指导站场落实安全生产、消防、交通、治安等方面主体责任，确保各项设施设备符合安全要求。要做好汽车、火车等运输工具的节前专项检查和日常维修养护工作，加强技能培训和警示教育，提高司乘人员服务水平和应急处理能力，确保运输工具安全可靠、服务人员技能过硬，坚决杜绝带病运行、超负荷生产。公安和交通运输部门要严格禁止逾期未检验、逾期未报废的客运车辆及驾驶证记满12分的营运驾驶人参加春运。

（九）切实维护行业安全稳定大局。针对部分交通运输企业受疫情影响经营困难，导致安全生产投入不足、从业人员队伍不稳定等问题，要加大助企纾困力度，落实交通运输业一揽子纾困解难政策，对疫情转运、运营补贴等财政资金要尽早拨付到位，督促指导企业保障安全生产投入，避免道路客运、城市公交等企业欠薪欠保。要密切关注运输领域不稳定苗头性因素，及时回应诉求关切，有效化解矛盾问题。重点针对客货运恶意压低运价、扰乱市场公平竞争秩序等行为，督促企业严格落实主体责任，进一步规范经营行为，保障广大司机合法权益，维护行业健康稳定发展大局。

（十）严格抓好安全监管执法。交通运输部门、公安部门要加大车站场站周边道路等重要节点的巡查管控力度，重点加强对6座以上小客车和频繁跨区域运行大客车的路检路查，依法从严查处非法营运、超员载客等违法违规行为。强化农村交通安全管理，及时查处纠正6座以上小客车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法行为；要做好货车超限超载治理工作，联合行业主管部门加强源头治超，严查严管“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击非法营运、“三超一疲劳”等违法行为，严抓驾驶员安全驾驶、重点基础设施及重大工程施工现场的安全管理；要主动适应行业信息化监管的新形势、新要求，抓好“两客一危一重”车辆监管工作，督促道路运输企业认真落实动态监控主体责任，严防车辆擅自脱离动态监控运行，对长期违规的企业、车辆和驾驶员要依法严肃处理；要提升危险货物电子运单的监督检查，对未按照规定制作、随车携带危险货物运单的，要依法予以行政处罚。

（十一）做好极端情况应急准备。各镇（街道）、各有关单位要坚持底线思维和极限思维，针对人流车流增大、重大灾害性天气、疫情防控政策调整等多种因素交织叠加对春运的影响，健全完善极端情况下春运组织保障预案，加强应急运力和物资储备，视情开展必要的应急演练，做好极端情况下春运组织保障的各项准备，确保人民群众安全有序出行。交通运输、公安等部门要加强与气象部门的会商研判，建立气象信息快速通报机制，及时掌握天气变化情况，提前做好应急物资储存、调度和启动应急预案的准备。铁路、道路等运输企业要针对今年疫情防控政策调整可能带来的客流反弹，以及交通运输工具停运或低负荷运行转向复工达产衍生的安全风险，及早加强研判和制定完善应急预案。

四、持续加强交通路网保通保畅

（十二）提前落实治堵防堵措施。各有关单位要根据上级工作要求，继续将“保畅通”作为春运工作重点。交通运输、公安等部门要根据以往节假日期间交通拥堵情况，进一步梳理易堵路段，落实疏堵保畅措施。公路部门要合理安排干线公路养护施工作业计划，避免节假日车流高峰时段进行施工作业。交通运输、公安部门要建立道路保畅通协调联动机制，落实各部门职责，形成区域联动，做好交通信息引导和疏导工作。

（十三）做好现场保畅疏堵工作。各有关单位要加强国省道路况实时监测，做好交通流量、区间车速分析，优化路网调度管理，对有车辆滞留和拥堵苗头的路段要早发现、早提示、早处置。对易堵路段，要建立信息共享、交通管控事前会商、联合指挥和路警联动机制，加强现场指挥疏导、事故快速处理、交通救援和交通引导等处置工作。要加强交通信息引导，综合利用新闻媒体、广播电台、可变情报板、“两微一端”、短信、导航软件等多渠道发布最新公路路况、交通管制、分流绕行、恶劣天气安全出行提示等信息，引导群众合理安排出行线路。

五、强化旅客出行服务保障

（十四）加强重点时段运输服务保障。各有关单位要聚焦高、中、小校学生放假开学和务工人员返乡返岗等重点时段，引导安排人员分期分批返乡返岗，错峰安排学生春季开学返校，对有集中返岗返校出行需求的，可组织开行包车等“点对点”运输。要研判客流趋势特点，指导相关经营单位制定精准运输组织方案，进一步优化运力调配，科学安排班次计划，强化客运枢纽、火车站、旅游景区景点等重点区域运力投放和应急调度，切实提高旅客集疏运能力。道路客运方面要积极做好班车客运和互联网包车服务，同时进一步优化农村客运组织，加大运力投入力度，切实保障城乡群众出行需求。要及时向社会公布本地交通管控措施，强化路网运行监测，做好突发情况处置。

（十五）加强跨运输方式的衔接组织。加强公路、铁路等不同运输方式的统筹安排，强化城际运输和农村客运、城市公共交通之间的协调配合，特别是要做好夜间、恶劣天气下的旅客疏运工作，有效解决旅客出行“最后一公里”问题，合力打造安全、便捷、有序、高效的综合运输服务体系。交通运输等部门要健全运输服务衔接联动机制，推进各运输方式信息共享和运力对接，进一步完善道路客运、公共汽电车、铁路之间的接续接驳运输组织方案，合理调配营运时间，保障旅客出行持续畅顺。

（十六）加强交通运输建设科技成果的推广与应用。积极采用先进实用新技术、新成果在春运的应用，切实提高春运信息化水平，促进春运工作数字化转型。对春运期间不同线路迁徙引起的人流聚集、实时路况及车流、枢纽驻留人群时长、天气变化情况进行采集、分析，对春运组织工作提出建议，并将相关信息通过多种平台及时向社会发布。市政务服务数据管理局要会同中国移动信宜分公司、中国电信信宜分公司和中国联通信宜分公司三大运营商做好手机用户流向监测等工作，结合出行大数据分析应用及时发布重要春运信息，同步做好服务区等人流密集场所的通信信号保障工作。

六、持续提升春运服务品质

（十七）提升旅客出行服务水平。各有关单位要牢固树立“以人为本”的服务理念，树牢群众观点，贯彻群众路线。广泛听取旅客意见建议，解决群众出行中的急难愁盼问题，集中推出便民服务措施。要进一步优化售票检票服务，推广应用电子客票售票终端、实名检票终端、移动服务终端等智能设备，为乘客提供线上购票、全程无纸化乘车、实时在线退票等服务。鼓励客运场站采用人脸识别、刷证核验等非接触方式进站，及时增加进出站通道和安检通道等方式促进出入站效率再提升。站场管理单位要进一步改善旅客候乘环境，加强卫生保洁、消毒，做好亲情服务、热情服务、微笑服务，并积极引导旅客履行垃圾分类义务；要进一步加强交通出行服务，做好热水供应、卫生保洁、商铺服务等工作，并积极提供母婴、老幼病残孕旅客候车专区和咨询服务，不断提升乘客出行体验。各有关单位要深入开展广东志愿者服务春运“暖冬行动”“春暖农民工”服务行动、春风行动。

（十八）保障特殊群体出行权益。信宜火车站、汽车客运站场等枢纽要进一步保障母婴、老幼病残孕等特殊群体的出行权益，加强无障碍交通基础设施更新维护，为伤残人士出行提供咨询、指引、上下车等帮助，对符合条件的儿童享受免费乘车或者客票半价优待，切实保障特殊群体春运出行服务。要按照《广东省退役军人事务厅等20部门转发关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作意见的通知》（粤退役军人发〔2020〕118号）《关于保障国家综合性消防救援队伍人员交通出行优特权益有关事项的通知》（交运规〔2019〕4号）要求，落实现役军人军属、残疾军人、消防救援人员“三属”使用优先通道、享受票价减免等优待目录清单，做好优抚对象交通出行优待工作。

（十九）加强交通物流保通保畅。各有关单位要严格落实交通物流保通保畅优化政策，确保交通物流畅通高效，统筹安排好生产生活物资运保供应，有效提升供应保障能力。发改、科工商等部门要加强与交通运输等部门沟通对接，及时共享医疗物资生产供应、运输需求等信息；交通运输部门要指导大型骨干物流运输企业研究制定春节假期期间医疗物资运输保障方案，鼓励一线从业人员在春节假期期间继续开展物流运输服务，确保春节假期期间医疗物资运输服务不中断。

七、合力营造春运良好氛围

（二十）推动出行信息精准发布。信宜火车站、汽车客运站要以交通设施和服务窗口为载体，设置疫情防控和运输服务保障宣传专栏，及时发布疫情防控政策和出行服务提示。要充分应用各类出行服务平台，及时发布天气变化、客票余额、道路路况等便民信息，引导旅客合理安排出行。

（二十一）加强综合立体宣传报道。各有关单位要积极联合各类新闻媒体，通过新闻报道、专题采访、短视频、网络直播等多种形式宣传春运工作的亮点，构建全方位、多层次的宣传阵地。要大力宣传一线干部职工坚守岗位、无私奉献、真情服务的感人事迹，努力营造全社会关心支持综合运输春运工作的良好氛围。同时各有关单位在春运期间指定一位联系人与市交通运输局做好提供春运线索对接，于2023年1月7日前将本单位春运重点活动计划、工作亮点、拟重点报道的线索等提供给市交通运输局，由市交通运输局收集汇总提供给茂名市交通运输局，并发动本系统职工在春运期间拍摄自己所见所闻的春运故事。

八、加强春运值班和信息报送

（二十二）严格落实值班值守和信息报送工作。各镇（街道）、各有关单位春运日常工作机构要建立7×24小时春运值班值守制度，确保信息传递渠道畅通，及时掌握春运动态，发生重大或突发事件要及时报市春运办。火车站、客运站场要在显著位置公布投诉咨询热线，及时妥善处理群众咨询和投诉。同时要建立春运工作信息日报制度，每日9:00前将前一日的旅客发送情况、春运安全情况、主要工作动态和突发应急保障等信息报市春运办（联系电话：8810702，传真：8856617）。春运结束后，各镇（街道）、各有关单位要对春运工作进行认真总结，并将总结材料于2023年2月14日前报市春运办。

信宜市人民政府办公室
2023年1月6日