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茂名市综合交通体系规划 （公示稿） 茂名市城乡规划局 二〇一二年八月
目 录
一、总则 1、规划背景 为在粤西地区崛起中抢占先机，茂名市将“滨海发展战略”作为全局性、关键性、战略性的举措，交通先行是重要保障，本规划致力于实现四项发展目标： 1）加快建设完善区域重大交通基础设施，增强茂名城市与产业发展竞争力，落实广东省委、省ZF关于促进粤西地区振兴发展的要求。 2）加快构建茂名滨海新区综合交通运输体系，支撑滨海新区科学开发、从容建设，打造以茂名为核心的半小时生活交通圈。 3）科学配置交通资源，发展绿色交通，合理安排城市交通各子系统，统筹城市内外、客货、近远期交通发展，形成支撑城市可持续发展的综合交通体系。 4）提出近期交通发展重点和实施计划，指导近期交通建设，改善民生交通，创建幸福茂名。 2、规划期限 近期到2015年，中期到2020年，远期至2030年。 3、规划范围 分为市域和规划区两个层次（重点在规划区）。 市域：茂名市所辖一县三市两区的行政范围，即电白县、高州市、化州市、信宜市、茂名市茂南区、茂名市茂港区，总面积11459平方公里。 规划区：包括茂名市茂南区、茂港区及电白县，总面积2748平方公里，涵盖滨海新区。 4、规划原则 1）坚持科学发展观，建设现代化、集约型交通系统，创建和谐交通发展模式。 2）坚持以人为本、绿色交通和可持续发展的规划理念。 3）坚持统筹交通与土地利用一体化发展、统筹城市交通与区域交通协调发展、统筹交通与环境以及交通与社会和谐发展。 4）坚持交通引领和服务城市发展和经济建设，促进城乡一体化统筹发展。 二、总体发展目标 1、远期目标 构建与茂名“世界级石化产业基地、广东省重要的能源物流基地和特色现代农业基地，粤西地区中心城市之一，现代化海滨城市”的城市性质相适应，支撑茂名“全域滨海”发展新格局、引导城市及产业发展、保障市民生活质量的内外畅达、安全高效、集约生态的现代化综合交通运输体系。 2、近期目标 以支持“茂名滨海新区”建设为重点，构建初具规模、布局合理、层次分明、衔接顺畅，安全可靠的的现代化综合交通运输体系，完善综合交通基础设施网络，优化交通资源配置，强化各交通方式衔接，提高交通运输服务水平，打造茂名半小时生活交通圈，为茂名市“十二五”时期经济社会发展提供强有力的支撑。 3、规划指标 茂名市综合交通发展规划指标一览表 | | | | | 3小时可达泛珠三角、环北部湾主要城市香港、南宁、海口等； 2小时可达珠三角区域中心城市广州、深圳等； 1小时可达湛茂阳都市区，覆盖茂名市域主要城市； 粤西机场半小时可达。 | | 客运：铁路分担率10% 货运：铁路货运、水路货运比例大幅提高，公路分担率下降到＜50%。 | | | | | 茂名市区半小时可达两区一县80%的城镇及高州、化州城区； 三大组团中心半小时互达； 规划区城镇1小时互达。 | | 中心城区不低于25公里/小时 外围城区不低于35公里/小时 高峰小时快速路车速不低于60公里/小时 | | | | |
1、城市交通需求 规划区人均机动化出行率2020年将达到1.42次/日，2030年将达到1.54次/日。2030年机动化出行总规模达到510-540万人次/日。 2、交通发展模式 综合交通：建立多模式、多层次、一体化的综合运输发展模式，以港口、重点产业区为重点，以水运、铁路、管道专业化运输为主体，公路运输为重要补充的多模式、多层次、一体化货运运输体系；以发展高铁、航空服务高端客流，优化公路客运提升效率与服务面，形成多模式、多层次、一体化的客运运输体系。 城市交通：采取“公交+慢行”为主导的交通发展模式，实行精明增长，走绿色交通之路。 3、交通战略 茂名未来交通发展面临三大挑战：加速产业发展，融入区域竞争合作，需要畅达的综合交通体系支撑；开发滨海新区，打造半小时生活圈，需要高效的城市交通解决方案；建设宜居宜业城市，打造幸福茂名，需要优质的民生交通环境。 为实现本次规划目标，迎接三大挑战，茂名市应实施“枢纽强市”、“交通扩容”和“交通提质”三大核心交通战略。大力提高对外交通辐射力和影响力，强化区域中心城市地位和竞争力；协调交通与土地利用及产业开发的关系，实现交通引领城市科学发展；大幅提升交通环境品质，建立低碳、生态交通空间。 围绕这三大战略，具体实施建设深水物流强港、打造区域铁路枢纽、共建区域航空枢纽、提升公路网辐射力、强化客货运输枢纽、培育大中运量公交、升级常规公交服务、提升慢行交通品质、引导停车有序发展、增进交通管理能效共十一项交通发展策略。 四、对外交通规划 1、建设深水物流强港 规划茂名港形成“一港四区”的格局。博贺新港区是集装箱运输、进口原油、大宗散货转运的核心港区；吉达港区服务于后方临港工业的原材料、产成品运输；水东港区承担部分进口原油、大宗散货转运功能；博贺港主要发展为渔业码头和观光客运码头。 2、打造区域铁路枢纽 规划形成“三横、两纵、两支线”的铁路总体规划布局。 “三横”：三茂-河茂铁路、深茂铁路、湛茂阳城际铁路；“两纵”：洛湛铁路、茂湛铁路；“两支线”：茂化专用线、博贺疏港铁路。 重点建设四大铁路枢纽站，分别是电白站（综合货运枢纽站）、茂名东站（综合客运枢纽站）、茂名站（货运综合站）及陈村站（综合客运枢纽站）。 3、共建区域航空枢纽 协同湛江共享共建粤西国际机场，建议机场选址在湛江与茂名中间的荷木山，位置适度往东北方向偏移并进入茂名市域。机场定位为国内干线机场，主要服务于粤西地区，辐射环北部湾经济圈城市。机场等级规划为4E级，近期按照4D级建设。 4、提升公路网辐射力 构建“三横两纵”的高速公路网体系，总规模435km，承担茂名与周边地区和区域主要城市的高速交通联系。其中，“三横”为：广湛高速、汕湛高速、信（宜）陆（川）高速；“两纵“为：包茂高速、玉茂高速。 构建“八横八纵”的干线公路网体系，一、二级公路总规模2635km，形成一体化公路交通网络。 规划8个公路客运场站，其中北组团3个、南组团3个、东组团2个，规划总占地面积31.2公顷；规划10个公路货运物流中心，其中北组团6个，南组团2个，东组团2个，规划总占地面积160公顷，总发送能力为1300万吨每年。 5、保障管道运输能力 根据石化产业发展需要，规划布局三条原油管道和四条成品油管道，分别为北山岭单点-炼油厂原油管道、湛江港-炼油厂原油管道、廉江-炼油厂原油管道、西南成品油管道、珠三角成品油管道、炼油厂-水东港成品油管道，远期考虑增设炼油厂-水东港成品油管道复线。 五、道路网络规划 1、规划目标 构建与区域公路合理衔接、与城市空间布局相适应、与土地利用相协调的功能清晰、级配合理、布局完善的城市道路网络，促进滨海新区开发，打造茂名半小时交通圈。 2、快速路网规划 构成“二横四纵”的快速路网体系，总规模213km，快速路网密度0.4km/km2。 “二横”为：新G325、老城区南环路+化州新通道；“四纵”为：港城路+老城区东环路+茂名大道北段、工业大道、新港大道、旦林大道+水东湾环城东路。 规划快速路一览表 | | | | | | | | 承担南组团与东组团之间的快速客货运交通，机场快速连接线，以及过境交通 | | | | 承担北组团南部东西方向客运交通，以及北组团与化州之间的快速联系 | | | | | 承担北组团与南组团（水东、陈村片区）之间快速客运交通，并向北辐射高州 | | | | 承担北组团与南组团以及乙烯片区之间快速的客货运交通，并向北辐射高州 | | | | | | | | | |
3、干线性主干道（干线公路）规划 构成“五横四纵”干线性主干道（干线公路）网络，总规模473km。“五横”为：海港路、东南路、吉（达港）城路-S372、望（夫）化（州）路、G325；“四纵”为：S280高水路、森林大道、林（头）黄（岭）路、博（贺）那（霍）路。 规划干线性主干道（干线公路）一览表 | | | | | | | | 南组团南海半岛与东组团博贺新城之间的交通联系，并形成水东湾南环路和博贺新城环湾路 | | | | G325改线及城市化改造，打造水东湾新城——博贺新城中部通道，贯穿两个组团，联系两个新城核心区及博贺新港，并向西通过G325辐射粤西地区 | | | | 承担吉达港区与老城区及沿线各镇的交通，以及北组团向西与化州之间的交通；吉达港疏港通道 | | | | 承担规划区北部金塘、霞洞、沙琅、望夫等镇的东西向交通，并向西辐射化州 | | | | | | | | | | | | | 北组团（河西片区）与南组团（南海片区）及西部各镇之间的快速客运交通，以及北组团（河西产业区）与水东港之间的快速货运交通 | | | | 增强电白县中北部黄岭、霞洞、林头等镇之间的联系，并通过旦林大道向南组团辐射 | | | | 承担东组团与电白县北部各镇（观珠、沙琅、罗坑、那霍）之间的客货运交通，增强电白县南北方向的交通联系，同时为旅游通道 | |
4、分区主次干道规划 北组团：规划形成“十六横十二纵”主干道布局，总长度253km，主干道密度控制在1.0-1.2km/km2。 南组团：规划形成“十二横二十三纵”主干道布局，总长度208km，主干道密度控制在1.2-1.4km/km2。 东组团：规划形成“十九横十九纵”主干道布局，总长度240km，主干道密度控制在1.0-1.2km/km2。 5、立交节点规划 规划区内共规划立交节点42个，其中枢纽立交8个，一般立交33个。高速公路出入口11个。 6、客货交通组织 客运交通组织主要通过快速路系统和干线性主干路系统构成客运主通道。干线性主干路还将作为中运量公交系统（BRT）的有效载体，提高客运通道的运输能力和效率。 货运交通组织主要通过疏港及货运干道（进港大道、工业大道等）构成货运集散通道；集散通道与广湛高速公路、汕湛高速、包茂高速公路、新G325等区域通道便捷衔接，共同形成货运集疏运系统。 六、公共交通规划 1、规划目标 全面落实公交优先政策，构建以中运量快速公交为骨干，常规地面公交为主体，出租车、水上公交为补充的多模式一体化公交系统，加强与城市内外交通系统衔接，提升公交系统服务水平和吸引力，确立公共交通在城市客运交通体系中的主导地位。 2、发展中运量快速公交 规划布设公馆至羊角、红旗至站南、官渡至陈村、水东至南海、陈村站至水东、陈村至水东、陈村站至南海、陈村至树仔共8条快速公交线路，总长约130公里。 3、增加公共交通车辆投放 ZF对企业购买公交车辆实行补贴政策，增加公交运力投放。规划2030年公交车拥有量达到达到2823标准车。 4、推进公共交通场站建设 规划确定18处公交枢纽站，共需用地8.5公顷。其中北组团5处，用地面积2.5公顷；南组团8处，用地面积4.5公顷；东组团5处，用地面积1.5公顷。 规划公交枢纽站一览表 规划确定9处公交综合车场，共需用地33.9公顷。其中北组团4处，用地面积12.3公顷；南组团4处，用地面积15.1公顷；东组团1处，用地面积6.5公顷。 规划公交综合车场一览表 5、设置公交专用道 在中运量快速公交布设道路和常规公交需求的主要走廊布置公交专用道，逐步形成公交专用道网络。规划设置油城路、光华路、茂名大道等道路共计220公里公交专用道网络。 6、实施公交财政扶持 通过ZF财政保障对公交场站等基础设施建设投入，由ZF统一进行公交场站规划并负责投资建设，场站产权为ZF所有，公交企业对场站有使用权。 建立茂名公交发展财政专项基金，实施公交运营财政补贴，明确补贴重点。公交财政补贴主要用于社会公益服务、降低公交乘客票价以及新增运力投入等。 7、引导出租车发展 适度控制出租车发展规模，规划2020年茂名市中心城区出租车拥有量达3000辆，2030年茂名市中心城区出租车拥有量达4700辆。规范出租车运营市场准入门槛，推广以服务质量为主要竞标条件的经营权招投标方式。 | 
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